自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作情況匯報(bào)

根據(jù)《****自然資源廳辦公室關(guān)于做好年度自然資源有關(guān)工作的通知》（**自然資辦[2021]383號(hào)）文件及《**

市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作實(shí)施方案》要求，我局積極推進(jìn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃：

(一)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證進(jìn)展情況及存在問(wèn)題

1、**縣土地面積**平方公里，轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)，全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)常住人口**萬(wàn)，全縣農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作涉及**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)行政村，參考農(nóng)經(jīng)權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)估算，約**萬(wàn)戶農(nóng)房需開(kāi)展“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，財(cái)政投入專項(xiàng)資金**萬(wàn)元，目前政府已撥付金額**萬(wàn)，已支出金額**萬(wàn)。

2、自2016年7月不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持“一戶一宅”“面積法定”“權(quán)屬合法”“界址清楚”的基本原則，對(duì)符合條件的農(nóng)村房地一體宅基地及集體建設(shè)用地做到“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。去年12月底已完成航飛**個(gè)村屯，外業(yè)航飛率為100%；三維建模**宗，完成率為100%，權(quán)籍調(diào)查已完成**多宗，完成率為100%；已公示數(shù)量**，完成率為100%；數(shù)據(jù)已匯交到權(quán)籍庫(kù)**宗，完成率為100%。

3、在開(kāi)展權(quán)調(diào)工作中經(jīng)過(guò)第三方公司實(shí)際調(diào)查并公示后，較多村民反應(yīng)宅基地、房屋原有權(quán)利人已故，未辦理繼承登記，子女長(zhǎng)大分戶、家庭內(nèi)部矛盾糾紛等多種原因房屋權(quán)利人尚未明確，同時(shí)近幾年分戶造成的違規(guī)建房、違規(guī)拆舊建新農(nóng)宅較多，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)證宗與總宗地?cái)?shù)出入較大，經(jīng)統(tǒng)計(jì)余下符合“應(yīng)登盡等”可發(fā)證宗數(shù)約**萬(wàn)宗，目前已登薄**宗，登薄率**%。已于今年2月16日在**縣**鄉(xiāng)**村開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證儀式。**縣**鎮(zhèn)**村和**鄉(xiāng)**村分別作為2020年和2021年全區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村之一，**村共有農(nóng)房**戶，符合應(yīng)登盡登的**戶，村集體建設(shè)用地**宗，符合應(yīng)登盡登的**宗；**村共有農(nóng)房**戶，符合應(yīng)登盡登的**戶，村集體建設(shè)用地**宗，符合應(yīng)登盡登的**宗，目前均已全部登薄發(fā)證到農(nóng)戶手中。

（二）2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃

1、嚴(yán)格按照農(nóng)房“房地一體”確權(quán)登記的工作要求。對(duì)象是對(duì)符合“一戶一宅”且不突破“三條紅線”開(kāi)展“應(yīng)登盡登”的“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證“最大化”。

2、加強(qiáng)村級(jí)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)村委會(huì)和村民積極參與到農(nóng)房登記工作中來(lái)，提高確權(quán)和調(diào)查效率。

3、因地制宜，按照實(shí)際情況進(jìn)行確權(quán)登記。

4、加強(qiáng)農(nóng)房登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“農(nóng)房一體”不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交包標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)作業(yè)單位已完成的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果進(jìn)行“三檢一驗(yàn)”。

5、力爭(zhēng)3月底前完成“應(yīng)登盡登”發(fā)證任務(wù)90%以上，6月底前100%完成。

二、林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合匯交工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃：

（一）林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合匯交工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題

1、**縣共有集體林地面積**萬(wàn)畝，在集體林權(quán)制度改革時(shí)登記打印林權(quán)證36536本、面積289.7萬(wàn)畝。

2、根據(jù)林權(quán)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，本次整合不得將原有成果推倒重來(lái)，而林權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量大，時(shí)效性差，涉及面廣，如何確保項(xiàng)目不返工，快速、有序、高質(zhì)量開(kāi)展工作，我縣將林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合并入全縣林權(quán)類權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪項(xiàng)目，統(tǒng)一對(duì)全縣的林權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合修正整合。經(jīng)與縣保密局協(xié)商后，我縣的林權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和矢量化圖層已經(jīng)從涉密電腦拷貝出來(lái)，為數(shù)據(jù)整合工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)聘請(qǐng)第三方公司完成林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合匯交。

3、由于原林權(quán)登記與林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的具體做法、材料清單以及測(cè)繪成果精度要求都有很大的區(qū)別，開(kāi)展林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求高技術(shù)規(guī)程嚴(yán)，建議上級(jí)部門多組織登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者組織去已全面開(kāi)展林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的市縣進(jìn)行實(shí)地交流學(xué)習(xí)，加快推進(jìn)林權(quán)常態(tài)化登記工作。

（二）2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃

1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記及林權(quán)發(fā)證查漏糾錯(cuò)工作，按照區(qū)廳、市局對(duì)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的布署，大力爭(zhēng)取縣委、縣人民政府和財(cái)政部門的支持，確保順利完成我縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作任務(wù)。

2、成立林權(quán)發(fā)證查漏糾錯(cuò)及不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)技術(shù)人員成立工作隊(duì)伍，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪技術(shù)單位逐年完成林權(quán)發(fā)證查漏糾錯(cuò)及不動(dòng)產(chǎn)登記工作任務(wù)。

三、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃

（一）核實(shí)已登記成果權(quán)屬狀況。核實(shí)已登記的集體土地所有權(quán)土地權(quán)屬狀況，對(duì)集體土地所有權(quán)有關(guān)情況發(fā)生變化的，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理登記、更新成果。

（二）需更新的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線確定。

1、已登記集體土地所有權(quán)界址發(fā)生變化，但導(dǎo)致變化的法定文件（如土地征收批準(zhǔn)文件）中已有明確界址坐標(biāo)的，不再開(kāi)展權(quán)屬指界和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。

2、已登記集體土地所有權(quán)界址發(fā)生變化的，依據(jù)權(quán)屬變化材料，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，按規(guī)定履行權(quán)屬調(diào)查程序。條件具備的，實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線，采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)。條件不具備的，可利用高分辨率正射影像圖，經(jīng)圖上指界簽字后采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，形成地籍調(diào)查成果。對(duì)重要的以及影像上不清晰或有爭(zhēng)議的界址點(diǎn)，采用解析法實(shí)測(cè)。

3、存在權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)難以解決的，編制土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書，查清權(quán)屬爭(zhēng)議主體，經(jīng)爭(zhēng)議各方指認(rèn)，對(duì)有爭(zhēng)議部分劃定爭(zhēng)議區(qū)，設(shè)立爭(zhēng)議宗地，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼；對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分土地設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元代碼并編碼，核實(shí)并確定權(quán)屬界線，對(duì)界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述，納入登記范圍。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題：

1、按照《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際情況，對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，涉及歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)（**、**），涉及戶數(shù)**戶，涉及人數(shù)**人，涉及原因都是開(kāi)發(fā)商主體滅失造成樓房爛尾。

2、我縣制定下發(fā)《**縣關(guān)于處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)歷史遺留問(wèn)題妥善解決，截止2021年11月30日完成**歷史遺留問(wèn)題處置并登記發(fā)證。

（二）2022年具體推進(jìn)措施和進(jìn)度計(jì)劃

1、都是開(kāi)發(fā)商原因造成爛尾樓，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證問(wèn)題。因開(kāi)發(fā)商挪用購(gòu)房者資金、簽訂陰陽(yáng)合同、一房多賣、手續(xù)不完備私下簽訂買賣合同售房等原因，造成項(xiàng)目無(wú)法完成竣工、繳納稅費(fèi)導(dǎo)致無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,由縣協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門完備手續(xù)辦理，涉及法律責(zé)任的建議走司法程序處理。

2、鑒于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理涉及面廣、情況復(fù)雜、跨越時(shí)間長(zhǎng)，成立**縣不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集,縣自然資源局牽頭，縣級(jí)人民法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易中心等組成成員單位，定期召開(kāi)一次，一事一議。

3、力爭(zhēng)12月底不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)到60%以上。

五、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)工作，并大力推廣宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，充分利用“網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)”助跑“優(yōu)效提速”，全面引導(dǎo)企業(yè)和群眾自行采用網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助打印。讓“數(shù)據(jù)在外多跑路”、老百姓“不出門不跑路”。

****自然資源局

2022年3月8日