用好績效管理，促進(jìn)工作落實(shí)?

自2010年把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我們把績效考評作為推動(dòng)抓落實(shí)的重要手段，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，取得良好成效。2013年至2016年度，我縣保密業(yè)務(wù)績效考評連續(xù)4年在全區(qū)110個(gè)縣(市、區(qū))排名位居優(yōu)秀等級的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中，優(yōu)秀等級排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3?？冃Э荚u工作在推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、促進(jìn)發(fā)展、提升形象等方面發(fā)揮了“指揮棒”積極作用。

一、健全績效考評機(jī)制，強(qiáng)化保障抓落實(shí)
??????《憲法》第二十七條關(guān)于一切國家機(jī)關(guān)“實(shí)行工作責(zé)任制”的規(guī)定，以及《保守國家秘密法實(shí)施條例》“第六條 機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容?！?/span>2010年我們縣把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我局著力在完善績效考評機(jī)制上下功夫，制定有效的制度規(guī)范和有力的組織措施，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供保障。

(一)健全績效考評指標(biāo)。?年初指標(biāo)制定、年中督促檢查、年終考評、整改落實(shí)是績效考評的重要環(huán)節(jié)。8年來，我們根據(jù)中央、自治區(qū)、市和縣黨委保密委員會年度工作安排要點(diǎn)，以及自治區(qū)、市國家保密局年度保密績效考核指標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際抓重點(diǎn)，制定年度《保密工作績效考評指標(biāo)評分細(xì)則》，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理（即定密、涉密人員管理和網(wǎng)絡(luò)管理等保密“三大管理”）、信息公開保密審查和宣傳教育等五個(gè)類別的責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、保密檢查、涉密人員管理、涉密載體管理、宣傳報(bào)道和信息公開、宣傳教育培訓(xùn)七個(gè)項(xiàng)目入手，細(xì)化分解保密績效管理考核指標(biāo)任務(wù)，作好“目標(biāo)要求和評分標(biāo)準(zhǔn)”，做到應(yīng)考盡考、考之有據(jù)，以日?？己斯芾?，推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化保障“三落實(shí)”

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任得到落實(shí)。各機(jī)關(guān)、單位按照年度《保密工作績效考評指標(biāo)評分細(xì)則》要求，領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制得到落實(shí)。一是在年度領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工時(shí)，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管保密工作領(lǐng)導(dǎo)和分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)在保密工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任明確，無一例外，提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和政治責(zé)任。二是曾以縣黨委組織部行文要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在班子和個(gè)人述職時(shí)，將履行保密工作責(zé)任制情況列為述職和報(bào)告內(nèi)容。經(jīng)抽查，在每年的縣人民政府工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人述職中均得到了落實(shí)。

2.保密工作人員得到落實(shí)。各機(jī)關(guān)、單位按照年度《保密工作績效考評指標(biāo)評分細(xì)則》要求，明確保密(涉密) 工作有專(兼)職經(jīng)管涉密人員具體抓、有人管。這幾年來檢查核實(shí)統(tǒng)計(jì)，保密(涉密)崗位均配備專(兼)職經(jīng)管保密(涉密)人員，再?zèng)]有出現(xiàn)放空檔、空崗現(xiàn)象或減少違規(guī)使用臨聘人員經(jīng)管涉密工作得到了較好落實(shí)。

3.保密業(yè)務(wù)管理得到落實(shí)。8年來，我們主要對組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、制度建設(shè)、保密工作“三大管理”、涉密載體管理、信息公開保密審查、保密執(zhí)法檢查和保密宣傳教育幾個(gè)方面工作進(jìn)行考評，形成了“層層有人負(fù)責(zé)、層層有人推動(dòng)”的工作局面，實(shí)現(xiàn)了保密工作有人抓和抓具體，做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考評、同獎(jiǎng)懲。保密管理工作不流于形式化、務(wù)虛化，使之更加切合實(shí)際，更易于操作性，以達(dá)到考核工作預(yù)期目標(biāo)和實(shí)效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公開保密審查工作的得到了實(shí)效。

三、強(qiáng)化督查，促“四位一體”

近年來，在依法治密、堅(jiān)決查辦案件、通報(bào)存在問題的同時(shí)，積極運(yùn)用督查指導(dǎo)、延伸和轉(zhuǎn)化問題成果，堅(jiān)持以查促教、促管、促建、 促學(xué)“四位一體”，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，較好地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部保密自律、保密意識和保密責(zé)任，以及源頭治理工作的深入開展，達(dá)到了查處通報(bào)一起案件、教育一批單位、建立一項(xiàng)制度、治理一方環(huán)境的目的，有力推動(dòng)了全縣保密績效管理工作。

（一）堅(jiān)持以查促教，充分發(fā)揮案件的教育作用。一是通報(bào)存在問題，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員。2017年市考評縣保密工作績效指標(biāo)核驗(yàn)和抽查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，以及縣本級對2017年保密工作績效指標(biāo)核驗(yàn)和抽查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題的涉及違反了保密管理有關(guān)規(guī)定，造成了保密隱患的44個(gè)縣直單位和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格按2017年度本級保密工作績效考評要求給予扣分，拉開考核結(jié)果等次，起到了以查促教的良好效果。二是對督查發(fā)現(xiàn)的問題的和發(fā)出整改意見和建議書后，我們跟蹤督查“回頭看”工作的落實(shí)。如2017年經(jīng)市核驗(yàn)組抽查發(fā)現(xiàn)縣直的兩個(gè)單位存在的問題作反饋意見后，縣國家保密局立即針對其存在的問題、進(jìn)行原因剖析、提出整改措施及工作建議報(bào)送縣黨委保密委主任、副主任批示，責(zé)成這兩個(gè)單位采取措施，限期整改、逐項(xiàng)落實(shí)，并要求將落實(shí)情況書面報(bào)縣國家保密局備案。如經(jīng)核實(shí)，拒不整改或整改不到位的，將列入下年度保密工作績效考評給予扣分。

（二）堅(jiān)持以查促管，充分發(fā)揮監(jiān)督的保證作用。堅(jiān)持運(yùn)用多種手段和措施，充分發(fā)揮查辦案件的監(jiān)督作用。一是運(yùn)用監(jiān)督檢查手段，督促涉及問題單位整改。2017年度，在非涉密計(jì)算機(jī)檢查工作上，我們采取實(shí)地技術(shù)核查和遠(yuǎn)程技術(shù)檢查相結(jié)合，以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管平臺對80多個(gè)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行分4批（次）檢查，共檢570臺非涉密計(jì)算機(jī)，使各機(jī)關(guān)、單位緊密配合，時(shí)常繃緊“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是運(yùn)用專項(xiàng)治理（清理），保證制度落實(shí)到位。以做好年度縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密績效考評工作為主導(dǎo)，組織抓好互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、定密檢查和機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作專項(xiàng)檢查3次，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位100多個(gè)、計(jì)算機(jī)500多臺，保密環(huán)境安檢領(lǐng)導(dǎo)辦公室40間，縣黨委涉密會議和考試場所提供手機(jī)移動(dòng)通信干擾服務(wù)保障16次；組織完成涉密載體銷毀管理中心工作，承銷硬盤、光盤150多塊(張)、內(nèi)部文件資料約4000多斤。

（三）堅(jiān)持以查促建，充分發(fā)揮制度的防范作用。檢查目的不僅僅是為了糾正錯(cuò)誤，更重要的是通過案例發(fā)現(xiàn)問題，查漏補(bǔ)缺。著眼全縣大局加強(qiáng)制度建設(shè)，督促涉密單位建章立制。針對檢查暴露出來的深層次問題，著重從源頭防范，注重探索從體制機(jī)制上防范的途徑和辦法。落實(shí)和配備防失、竊泄密隱患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析發(fā)案原因，查找發(fā)案單位在管理體制和制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，出臺《制度》《規(guī)定》，充分發(fā)揮制度的制約規(guī)范作用。

（四）堅(jiān)持以查促學(xué)，充分發(fā)揮“兩識”的教育作用。近年來，為增強(qiáng)黨政干部和涉密人員的“兩識”(保密意識、保密常識)開展開了多次保密教育培訓(xùn)課，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員積極參加了培訓(xùn)課，形成了從“要我學(xué)”的被動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動(dòng)學(xué)的局面，保密“兩識”得到全新加強(qiáng)。一是巴馬縣保密教育培訓(xùn)入網(wǎng)上線進(jìn)夜校。2017年9月26日以視頻形式舉辦第十期干部夜?！?/span>保密教育”專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)特邀保密業(yè)務(wù)、技術(shù)專家現(xiàn)場授課，并以遠(yuǎn)程視頻的形式將授課內(nèi)容傳播至全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分會場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次保密教育專題培訓(xùn)班共覆蓋各級干部職工800余人。二是在新錄用公務(wù)員培訓(xùn)班上開設(shè)保密課和舉辦政務(wù)信息公開保密審查培訓(xùn)班、保密自評自查培訓(xùn)班。?

這8年來，我們把績效考評作為一項(xiàng)常規(guī)的工作抓落實(shí)，做在平常，融于日常，做到常做常新，在抓落實(shí)上下功夫、出成績、見實(shí)效，增強(qiáng)以績效促落實(shí)的實(shí)效，不斷轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新考評方法，激發(fā)抓落實(shí)的動(dòng)力，不斷激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，發(fā)揮著“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。從組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、依法治密、執(zhí)法檢查、載體管理和宣傳教育等幾個(gè)方面得到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了學(xué)與不學(xué)、干多干少、干好干壞不一樣，形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。