獸用抗菌藥安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興藥、綠色用藥、品牌強(qiáng)藥之路，創(chuàng)新獸藥監(jiān)管機(jī)制，健全獸用抗菌藥減量使用制度，規(guī)范養(yǎng)殖者用藥行為，提高科學(xué)規(guī)范用藥水平，有效遏制違規(guī)使用獸用抗菌藥和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象，切實(shí)提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《2021年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，制定本方案。

一、整治重點(diǎn)

對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個(gè)環(huán)節(jié)開展獸用抗菌藥、獸用生物制品和獸藥二維碼追溯開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用獸用抗菌藥、禁用化合物和出售獸藥殘留超標(biāo)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，堅(jiān)決遏制超劑量、超范圍使用抗菌藥行為。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)。針對(duì)突出問題、問題根源、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，集中力量開展綜合治理，確保對(duì)違法違規(guī)行為形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

（二）堅(jiān)持閉環(huán)管理，實(shí)施全鏈條整治。針對(duì)獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合治理，全力推進(jìn)獸藥二維碼追溯體系建設(shè)，實(shí)施全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，從根本上解決獸藥產(chǎn)品質(zhì)量和畜產(chǎn)品殘留超標(biāo)問題。

（三）堅(jiān)持協(xié)同配合，多部門齊抓共管。各相關(guān)站所要緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)管合力。對(duì)于職責(zé)交叉的地帶，要開展聯(lián)合行動(dòng)，確保整治行動(dòng)不留死角、不留空白。

（四）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，建立長效機(jī)制。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善工作措施，建立健全獸藥安全使用規(guī)范，積極構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，有效遏制獸用抗菌藥濫用行為。

三、整治對(duì)象和任務(wù)

（一）重點(diǎn)對(duì)象。獸藥經(jīng)營使用主體、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.加強(qiáng)終端監(jiān)管。根據(jù)《河北省獸藥安全使用質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》，采取多種形式，加大督導(dǎo)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和宣傳培訓(xùn)，督促養(yǎng)殖者認(rèn)真執(zhí)行用藥記錄制度、休藥期制度和處方藥管理制度，積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施獸藥二維碼追溯制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部194號(hào)公告，落實(shí)除中藥外所有促生長類藥物飼料添加劑退出制度。嚴(yán)厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準(zhǔn)在產(chǎn)蛋期使用的藥物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標(biāo)禽蛋等行為。

2.發(fā)揮抽檢效能，加強(qiáng)技術(shù)支撐。加大獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，根據(jù)《河北省2020年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃》，按照“雙隨機(jī)”原則，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)、被跟蹤抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和省獸藥監(jiān)察所監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)抽檢。加大對(duì)禽蛋用獸藥和禽蛋產(chǎn)品抽檢頻次，遏制禽蛋產(chǎn)品殘留超標(biāo)問題。

3.加強(qiáng)示范引領(lǐng)，探索養(yǎng)殖新模式。大力推行減抗養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶選擇使用中獸藥產(chǎn)品和未添加藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)合理用藥、安全用藥，規(guī)范用藥行為，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，逐步減少抗菌藥在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的使用，降低畜禽產(chǎn)品抗生素殘留量。指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、投入品使用、衛(wèi)生防疫等方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，確保防疫效果。強(qiáng)化獸用疫苗使用排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查其是否存在非法使用“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為，是否存在委托獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為其非法生產(chǎn)“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為。強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶、獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育工作，督促其嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁養(yǎng)殖企業(yè)自行生產(chǎn)使用或委托有關(guān)單位代為加工生產(chǎn)“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等行為。

5.強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。局屬有關(guān)單位要緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊獸藥經(jīng)營企業(yè)無證銷售獸藥的違法行為，從重處罰合法獸藥（化藥、中藥）經(jīng)營企業(yè)無證銷售獸用疫苗和假獸藥、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養(yǎng)殖場等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場戶非法使用原料藥、國家禁用獸藥、人用藥、假獸藥、“自家苗”、非洲豬瘟疫苗等違法行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。

四、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月）。各有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)整治行動(dòng)信息，要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)放宣傳冊(cè)（畫）、告知書、明白紙以及執(zhí)業(yè)培訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)向獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和社會(huì)公眾，宣傳告知獸藥的科學(xué)知識(shí)、濫用獸藥和使用非法獸藥的危害，營造良好社會(huì)氛圍。

（二）集中整治階段（2021年2月至11月中旬）。要認(rèn)真組織獸藥藥政、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等部門和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門市和養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決清理無證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；從重查處違反獸藥GMP、GSP規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行獸藥二維碼追溯制度及生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥企業(yè)；對(duì)無證經(jīng)營獸用疫苗的獸藥（化藥、中藥）經(jīng)營企業(yè)，一律吊銷其《獸藥經(jīng)營許可證》；發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用原料藥、人用藥品、“自家苗”或其他違禁藥物的和不執(zhí)行休藥期或?yàn)E用抗菌藥物的養(yǎng)殖場，依法進(jìn)行查處。

（三）總結(jié)提升階段（2021年11月中旬至12月上旬）。各有關(guān)單位要對(duì)綜合整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，要注重總結(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，包括有關(guān)措施、成效、經(jīng)驗(yàn)和典型案例等，同時(shí)分析存在的主要問題并提出意見和建議，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)提高獸藥監(jiān)管能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好綜合整治工作，不折不扣地把各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保綜合整治效果。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。要加強(qiáng)與公安部門的合作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）狠抓工作落實(shí)。要根據(jù)本地實(shí)際，采取多種措施開展檢查，檢查過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要嚴(yán)格依法查處，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁有案不查，確保違法案件一查到底。

（四）營造濃厚氛圍。要大力宣傳綜合治理的措施和成效，加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序發(fā)布，創(chuàng)造科學(xué)監(jiān)管、安全用藥的良好輿論環(huán)境。