文化市場綜合行政執(zhí)法局2020年度掃黑除惡工作計劃

為進一步貫徹省、市、區(qū)各級掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，按照上級部門的具體要求，并結(jié)合我單位的工作實際，制定以下工作計劃。

一、工作重點

（一）按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，以娛樂、出版物、網(wǎng)吧等文化市場是否涉“黃賭毒”、是否存在被黑惡勢力操縱、是否存在強買強賣、欺行霸市以及存在禁止內(nèi)容等為重點，組織執(zhí)法力量開展專項整治。

（二）進一步規(guī)范網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營行為，嚴厲查處、堅決杜絕網(wǎng)吧、娛樂場所違規(guī)接納未成年人和超時經(jīng)營現(xiàn)象。同時強化對學校周邊違法經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲廳等場所的清理整治。

（三）增強網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主的法制觀念，嚴厲打擊“黑網(wǎng)吧”和KTV以及利用互聯(lián)網(wǎng)制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播淫穢色情信息等違法行為，形成嚴管重罰、齊抓共管的工作機制，促進全市網(wǎng)吧和娛樂場所市場健康有序發(fā)展。

（四）監(jiān)督營業(yè)場所內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備運營情況。有力打擊利用網(wǎng)吧和娛樂場所提供色情服務(wù)和經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、迷信等不良內(nèi)容游戲的行為。

（五）打擊整治旅行社與購物場所串通招徠旅游團隊購物非法牟利、非景區(qū)服務(wù)網(wǎng)點和非旅行社的“票務(wù)中心”、“散客中心”等欺騙游客擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。

（六）打擊整治強買強賣、欺詐勒索、欺騙強迫消費等涉黑涉惡勢力和違法行為。

（七）打擊整治涉旅“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”違法違規(guī)行為。

（八）打擊整治招募、煽動、組織旅游行業(yè)人員從事擾亂旅游市場秩序活動以及非法競爭的行為。

（九）打擊整治旅游活動中的“黃賭毒”等違法犯罪活動。

（十）打擊盜掘、盜竊古遺址、古墓葬、古建筑構(gòu)件等文物犯罪黑惡勢力。

（十一）在文物保護修繕、博物館建設(shè)、考古勘探發(fā)掘等工程項目過程中惡意競標、惡意投訴，煽動鬧事、阻攔施工，強占工地、強攬土石方、勞務(wù)施工，壟斷建筑機械設(shè)備租賃和建筑砂石料供應(yīng)、強迫交易、尋釁滋事等黑惡勢力。

（十二）在對外開放的文物保護單位、博物館、紀念館等場所欺行霸市、強買強賣、欺詐恐嚇游客、圍追兜售、收保護費、聚眾煽動鬧事的市霸等黑惡勢力。

二、工作措施

（一）強化摸底排查 重點線索細查

1.針對疫情期間互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所、歌舞娛樂場所暫停營業(yè)期間，我單位將工作重心放在經(jīng)營場所的私自復(fù)營上，如發(fā)現(xiàn)私自復(fù)營場所，在進行行政處罰的基礎(chǔ)上，還要查明復(fù)營原因，是否是因有通風報信、存在包庇情形而產(chǎn)生的復(fù)營。如發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象，將重點審查，及時上報。

2.加強監(jiān)管，重點查處。堅持日常檢查和“雙隨機”抽查相結(jié)合，主動承擔好在文化旅游市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中的職責任務(wù)，在日常巡查中不放過發(fā)現(xiàn)問題、線索的機會。

（二）加強日常宣傳 構(gòu)建和諧氛圍

1.充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，及時宣傳報道文化市場掃黑除惡專項工作開展情況。通過上門走訪、微信發(fā)布消息等方式鼓勵各經(jīng)營單位業(yè)主積極通過“12318”舉報電話舉報或是通過掃黑除惡工作舉報箱寫信舉報，檢舉揭發(fā)文化市場行業(yè)內(nèi)部欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業(yè)秩序等違法違規(guī)經(jīng)營行為，獲取案件線索，推進專項斗爭工作，營造良好氛圍。

2.發(fā)放“掃黑除惡”專項斗爭調(diào)查問卷，發(fā)動群眾廣泛參與，獻言獻策。根據(jù)問卷結(jié)果，按照線索性質(zhì)，及時進行核查，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索積極向市掃黑辦等相關(guān)部門移送。

（三）嚴化內(nèi)部紀律 形成督查機制

1.加強督導(dǎo)檢查和暗訪檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)文化市場的情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處。嚴格落實屬地管理原則，做到守土有貴、守土盡責、守土問責，采取分片包干、責任到人的工作方式和報告制度，協(xié)調(diào)合作，逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游市場監(jiān)管體系。

2.建立起內(nèi)部監(jiān)督機制，杜絕徇私舞弊。在接到舉報線索或勤務(wù)出動時，要做到多人在場，保證處理過程公開透明，結(jié)果清晰明確。

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。單位所有人員要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市部署上來，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，緊密結(jié)合工作職責，制定實施方案，將任務(wù)分解到具體責任部門和責任人，確保掃黑除惡專項斗爭扎實穩(wěn)步推進。

三、工作要求

（一）要立足“打早打小”。遇到疑似問題、疑似線索認真對待，仔細偵查、耐心思考。深入開展涉黑涉惡涉亂線索的排査梳理，建立健全工作臺帳，如遇涉黑涉惡信息，要真正掌握，搞清問題，掐滅不正之風。

（二）強化信息報送。本單位在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的苗頭線索，按要求及時報送掃黑除惡專項斗爭工作開展情況小結(jié)、總結(jié)和舉證資料。對在工作中發(fā)現(xiàn)的重大、典型經(jīng)驗要以簡報形式及時報送市掃黑辦等相關(guān)部門。

（三）開展掃黑除惡專項斗爭，要充分發(fā)動群眾，打場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。在這次專項斗爭中，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實采取有效措施不斷完善鼓勵群眾檢舉、揭發(fā)的獎勵和保障機制。