為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)幫扶的責(zé)任感、使命感和緊迫感。結(jié)合省委“履行五大職責(zé)任務(wù)（建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、提升治理水平）”和市委“當(dāng)好八大員、干好九件事”的具體要求，有針對(duì)性抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)脫貧和駐村幫扶工作，根據(jù)本村實(shí)際，特制定如下工作規(guī)劃。

一、基本情況

趙家村轄5個(gè)社，371戶，1375人。村委會(huì)駐地距離侯家鄉(xiāng)人民政府所在地3公里，天九路橫貫其中，幅員面積4.5平方公里。全村耕地680余畝，林地405余畝。平均海拔800米以上，屬于高山村、旱山村。

二、總體目標(biāo)

為順利完成趙家村脫貧奔康，在幫扶單位、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)下，集各方力量，整合資源，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保本村走向脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面小康。結(jié)合趙家村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、幫扶部門和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，制定2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以“金融扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、教育補(bǔ)助、低保評(píng)定、精準(zhǔn)幫扶等工作，2017年狠抓生產(chǎn)發(fā)展，為2018年整村脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工作規(guī)劃

（一）建強(qiáng)基層組織

1、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，聚眾一心。協(xié)助做好村支部分工及村委換屆選舉工作，確保換屆風(fēng)清正氣。著實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真作好村務(wù)收支記錄、村務(wù)公開等，嚴(yán)禁大抄大辦，除紅白喜事外，不得以任何理由大肆操辦酒席，以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥，搜集好的先進(jìn)事跡在村作為先進(jìn)典型在村學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，提倡尊老愛幼，鄰里團(tuán)結(jié)，互相幫助。制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，化解班子內(nèi)部矛盾，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的氛圍。

2、培養(yǎng)后備干部，為班子補(bǔ)充新鮮血液。

按程序推薦2名后備干部。通過加強(qiáng)后備干部的政治理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自身綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)各項(xiàng)工作的需要。讓后備干部時(shí)時(shí)自重、自警、自省、自律，達(dá)到教育干部、解決問題的目的，幫助后備干部認(rèn)識(shí)工作中的不足，提高綜合素質(zhì)，不斷提高解決各種問題的能力。

3、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2017年在全體黨員中繼續(xù)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)、黨性意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，立足崗位履職盡責(zé)。趙家村支部以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，以支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理為基本依托，采取干部集中培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、講黨課等形式，組織好學(xué)習(xí)。結(jié)合我村實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)不少于1次、集中學(xué)習(xí)交流不少于1次，每季度專題討論不少于1次。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。通過學(xué)習(xí)討論，達(dá)到思想政治上統(tǒng)一，真正提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、黨性意識(shí)及規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)爭(zhēng)做“合格黨員”的自覺性。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層組織應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，是加強(qiáng)黨員日常管理的主要途徑。趙家村支部務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，對(duì)于健全黨組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，具有重要作用。在深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中自覺執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，是整改落實(shí)、改進(jìn)作風(fēng)的有力抓手，對(duì)增強(qiáng)在黨意識(shí)、接受組織監(jiān)督、密切黨群關(guān)系，發(fā)揮模范作用都具有重大意義。

5、強(qiáng)化黨員干部教育管理，嚴(yán)格按黨章和黨的規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和民主監(jiān)督，黨員必須嚴(yán)格履行黨員權(quán)利和義務(wù)。堅(jiān)持黨的組織生活制度，黨支部組織生活每季度召開一次，必須重實(shí)效，黨員半年以上不過組織生活或不繳黨費(fèi)視為自行脫黨，黨的組織生活必須講政治、講黨性講原則。堅(jiān)持流動(dòng)黨員管理，黨員六個(gè)月以內(nèi)外出參加務(wù)工等必須按時(shí)向黨支部匯報(bào)思想和工作情況。

6、做好黨員發(fā)展工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按程序公示，對(duì)新發(fā)展對(duì)象必須堅(jiān)持預(yù)審制度，預(yù)審合格后方能發(fā)展。要按規(guī)定進(jìn)行集中培訓(xùn)，不經(jīng)培訓(xùn)的不予發(fā)展。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違反《黨章》和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的情況，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

7、推動(dòng)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程。南江縣教供站統(tǒng)籌安排一定的物資為黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目給予基礎(chǔ)投入。駐村第一書記要主動(dòng)擔(dān)好“領(lǐng)辦人”的工作職責(zé)，精準(zhǔn)確定本村示范項(xiàng)目，協(xié)同鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

1、宣傳脫貧相關(guān)政策。將金融、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等相關(guān)惠民政策宣講到位，通過集中宣傳、入戶宣傳、村組主要道路張貼宣傳畫冊(cè)宣傳、制定宣傳展板宣傳，讓老百姓懂政策、會(huì)用政策、享受政策。

2、開展脫貧專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)我村實(shí)際情況，對(duì)水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、住房、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，探索出一條適合自己村發(fā)展的路子，確保扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，發(fā)揮效益，讓我村51戶順利脫貧和得到鞏固發(fā)展。

3、實(shí)施“五個(gè)一批”。根據(jù)“五個(gè)一批”分類，入戶統(tǒng)計(jì)，精確歸類，根據(jù)每戶實(shí)際情況安排“五個(gè)一批”類別，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。

4、分戶制定脫貧規(guī)劃。發(fā)動(dòng)幫扶干部，入戶了解貧困戶貧窮原因，發(fā)展所需，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)條件，結(jié)合 “五個(gè)一批”制定脫貧規(guī)劃。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就我村安全飲水還不夠完善、生產(chǎn)生活用電改造未全面完成、光纖網(wǎng)絡(luò)未覆蓋等問題，結(jié)合項(xiàng)目資金的安排，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障全村老百姓受益。

6、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還待進(jìn)一步完善，利用部門優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，確保年底完成脫貧計(jì)劃。

7、開展就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之際，辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，《合同法》等法律知識(shí)，保障我村老百姓合法權(quán)利不受侵犯。組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，讓我村老百姓合理科學(xué)的發(fā)展種養(yǎng)殖。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

1、實(shí)施回引工程，努力成功回引2-3名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)我村發(fā)展，讓貧困群眾盡早脫貧。

2、培育村級(jí)致富產(chǎn)業(yè)，加大村級(jí)合作社的推進(jìn)力度，力爭(zhēng)發(fā)展成具有我村特色的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)家致富。

3、培養(yǎng)致富帶頭人，發(fā)展巴山土雞、黑豬養(yǎng)殖，綠色果蔬基地，生態(tài)養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

4、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，流轉(zhuǎn)土地300余畝，實(shí)現(xiàn)集體收入2萬(wàn)元；推動(dòng)黨員示范項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）為民辦事服務(wù)

1、健全網(wǎng)絡(luò)。在推行“為民服務(wù)代理制”過程中，堅(jiān)持便民利民原則，從抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)入手，建立健全鄉(xiāng)代理中心、村、組代理點(diǎn)三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，制作《為民服務(wù)代理聯(lián)系卡》，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位、鎮(zhèn)代理中心、村委會(huì)辦公室及村、組代理點(diǎn)的聯(lián)系電話、聯(lián)系人、代理員電話號(hào)碼以及代理服務(wù)事項(xiàng)予以明示，暢通聯(lián)系溝通渠道。

2、簡(jiǎn)化程序。辦理程序做到簡(jiǎn)便快捷，群眾只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人，就能在短期內(nèi)（一般在一個(gè)星期內(nèi)）辦成需要辦的事。具體程序?yàn)椋喝罕娙缬行枰硎马?xiàng)，先向村、組代理員提出，并提供申辦事項(xiàng)所需材料后，由代理員將相關(guān)材料報(bào)到村為民服務(wù)代理點(diǎn)，村總代理對(duì)在鎮(zhèn)能辦結(jié)的事項(xiàng)送到鎮(zhèn)里即收即辦，不能即辦的由代理人在承諾時(shí)限內(nèi)辦理；需要到縣級(jí)部門辦理的事項(xiàng)由鎮(zhèn)代理員到縣有關(guān)部門辦理，辦結(jié)后再由鎮(zhèn)、村代理員將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)由申請(qǐng)人對(duì)辦理結(jié)果予以確認(rèn)，作出是否滿意的評(píng)價(jià)或提出意見建議。

3、認(rèn)真受理。代理員認(rèn)真接受群眾的辦事申請(qǐng)，填寫登記表，提交相應(yīng)證件資料，承諾辦結(jié)時(shí)限，并告知申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)按規(guī)定不能辦理的事項(xiàng)，耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，做到熱情接待，認(rèn)真核查，方便群眾，讓群眾帶著疑問而來(lái)，揣著明白回去。

4、耐心辦理。代理人和相關(guān)承辦人為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)，強(qiáng)化代理責(zé)任，代理員將群眾的事當(dāng)作自己的事，在辦理的過程中注意與當(dāng)事人保持聯(lián)系，充分聽取意見，耐心辦理，使代理行為和辦理結(jié)果符合群眾意愿，讓群眾滿意。

5、及時(shí)回復(fù)。代理事項(xiàng)辦結(jié)后，代理人員將辦事結(jié)果及時(shí)通知申請(qǐng)人。回復(fù)辦理結(jié)果不但做到及時(shí)，而且做到真實(shí)。對(duì)在代理過程按規(guī)定代繳的各項(xiàng)費(fèi)用，由代理人逐筆向申請(qǐng)人說明收費(fèi)依據(jù)，并出具收費(fèi)票據(jù)。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)開展“回訪”活動(dòng)，聽取群眾的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高辦理質(zhì)量。

6、落實(shí)四權(quán)。認(rèn)真落實(shí)群眾參與村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到服務(wù)項(xiàng)目、責(zé)任單位、責(zé)任人、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和具體代理人員“八公開”，增加代理工作透明度。

7、依法行政。著力完善依法行政體系，大力推進(jìn)基層民主建設(shè)，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)和依法治村進(jìn)程，嚴(yán)格依法代辦有關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序受理和辦理，做到既熱情服務(wù)、方便群眾，又嚴(yán)格依法辦事。對(duì)能受理的事項(xiàng)做到無(wú)條件承辦，對(duì)不能受理的事項(xiàng)說明情況，不輕易許諾，不違規(guī)違法代理。

（五）提升治理水平

1、發(fā)揮村黨組織領(lǐng)頭雁作用，培育集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。形成示范基地+農(nóng)戶、協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶的農(nóng)村黨建與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展的新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾致富和提供有效服務(wù)的能力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)制度等方面改革，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，盤活閑置或低效使用的存量資產(chǎn)，因地制宜興辦新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快“村改居”社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的改制步伐，健全治理結(jié)構(gòu)，搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完善管理體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)規(guī)范公開。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)村民自治，完善民主管理和監(jiān)督約束機(jī)制。

依托村服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決好民生問題，通過村民自治方式管理其日常事務(wù)。支持村委員會(huì)積極開展工作，特別是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，完善民主評(píng)議和村務(wù)聽證等制度，提高基層治理能力和水平。對(duì)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，村委員會(huì)可先通過村民議事會(huì)進(jìn)行討論，廣泛征求民眾意見，必要時(shí)進(jìn)行聽證，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督下，公開決策過程和辦事結(jié)果，并定期開展對(duì)“兩委”班子履職情況的綜合測(cè)評(píng)或?qū)ｍ?xiàng)考評(píng)。

3、德法相輔，打通基層治理的“主經(jīng)絡(luò)”。在加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的同時(shí)，積極構(gòu)建鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺(tái)，完善基層法律顧問等制度，開展法律普及和服務(wù)進(jìn)村活動(dòng)，使崇尚法治、依法辦事逐步成為廣大基層干部群眾的自覺行動(dòng)。重視發(fā)揮村規(guī)民約的作用，從本村實(shí)際出發(fā)，制定合理合法、務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，尤其要廣泛動(dòng)員村民參與其中，以解決原有村規(guī)民約操作性和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，借鑒恩陽(yáng)等地經(jīng)驗(yàn)，推廣設(shè)立學(xué)法講堂、“和為貴”調(diào)解室等，重視發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化道德的內(nèi)在約束力；深入挖掘村歷史文化的內(nèi)涵，充分運(yùn)用家訓(xùn)、婚嫁、節(jié)日等要素和載體，開展多元化的傳統(tǒng)文化感知體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)形成民眾對(duì)村域文化的價(jià)值認(rèn)同，全面陶冶民風(fēng)、改善村風(fēng)，營(yíng)造守法向善、互助和諧的社會(huì)氛圍，為提高農(nóng)村基層治理水平、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，提供不竭動(dòng)力和根本保障。?