為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的重大決策部署，進一步增強脫貧攻堅、精準幫扶的責任感、使命感和緊迫感。結合省委“履行五大職責任務（建強基層組織、推動精準扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟、為民辦事服務、提升治理水平）”和市委“當好八大員、干好九件事”的具體要求，有針對性抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的精準脫貧和駐村幫扶工作，根據(jù)本村實際，特制定如下工作規(guī)劃。

一、基本情況

趙家村轄5個社，371戶，1375人。村委會駐地距離侯家鄉(xiāng)人民政府所在地3公里，天九路橫貫其中，幅員面積4.5平方公里。全村耕地680余畝，林地405余畝。平均海拔800米以上，屬于高山村、旱山村。

二、總體目標

為順利完成趙家村脫貧奔康，在幫扶單位、鄉(xiāng)主要領導的幫助和指導下，集各方力量，整合資源，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保本村走向脫貧致富，實現(xiàn)全面小康。結合趙家村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、幫扶部門和領導規(guī)劃，制定2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，以“金融扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、教育補助、低保評定、精準幫扶等工作，2017年狠抓生產(chǎn)發(fā)展，為2018年整村脫貧打下堅實的基礎。

三、工作規(guī)劃

（一）建強基層組織

1、加強村“兩委”班子建設，聚眾一心。協(xié)助做好村支部分工及村委換屆選舉工作，確保換屆風清正氣。著實開展黨風廉政建設，認真作好村務收支記錄、村務公開等，嚴禁大抄大辦，除紅白喜事外，不得以任何理由大肆操辦酒席，以節(jié)約為榮，浪費為恥，搜集好的先進事跡在村作為先進典型在村學習，加大宣傳力度，提倡尊老愛幼，鄰里團結，互相幫助。制定相應的獎懲制度，獎罰分明，化解班子內(nèi)部矛盾，營造和諧團結的氛圍。

2、培養(yǎng)后備干部，為班子補充新鮮血液。

按程序推薦2名后備干部。通過加強后備干部的政治理論學習，業(yè)務技能學習。加強業(yè)務學習和鍛煉，不斷提高自身綜合素質，更好地適應各項工作的需要。讓后備干部時時自重、自警、自省、自律，達到教育干部、解決問題的目的，幫助后備干部認識工作中的不足，提高綜合素質，不斷提高解決各種問題的能力。

3、開展“兩學一做”學習教育。2017年在全體黨員中繼續(xù)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導廣大黨員進一步增強看齊意識、黨性意識、規(guī)矩意識，立足崗位履職盡責。趙家村支部以集中學習和個人自學的方式，以支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理為基本依托，采取干部集中培訓、集中學習、專題討論、講黨課等形式，組織好學習。結合我村實際，制定學習計劃。堅持每月學習不少于1次、集中學習交流不少于1次，每季度專題討論不少于1次。學習討論要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，提高學習教育的針對性。通過學習討論，達到思想政治上統(tǒng)一，真正提高認識，進一步增強黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、黨性意識及規(guī)矩意識，增強爭做“合格黨員”的自覺性。

4、嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層組織應該長期堅持的重要制度，是加強黨員日常管理的主要途徑。趙家村支部務必嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，對于健全黨組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，具有重要作用。在深化黨的群眾路線教育實踐活動中自覺執(zhí)行“三會一課”制度，是整改落實、改進作風的有力抓手，對增強在黨意識、接受組織監(jiān)督、密切黨群關系，發(fā)揮模范作用都具有重大意義。

5、強化黨員干部教育管理，嚴格按黨章和黨的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行黨的紀律和民主監(jiān)督，黨員必須嚴格履行黨員權利和義務。堅持黨的組織生活制度，黨支部組織生活每季度召開一次，必須重實效，黨員半年以上不過組織生活或不繳黨費視為自行脫黨，黨的組織生活必須講政治、講黨性講原則。堅持流動黨員管理，黨員六個月以內(nèi)外出參加務工等必須按時向黨支部匯報思想和工作情況。

6、做好黨員發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定認真做好各項工作，嚴格按程序公示，對新發(fā)展對象必須堅持預審制度，預審合格后方能發(fā)展。要按規(guī)定進行集中培訓，不經(jīng)培訓的不予發(fā)展。實行責任追究制度，對違反《黨章》和有關規(guī)定發(fā)展黨員的情況，要追究相關責任人責任。

7、推動黨員精準扶貧示范工程。南江縣教供站統(tǒng)籌安排一定的物資為黨員精準扶貧示范項目給予基礎投入。駐村第一書記要主動擔好“領辦人”的工作職責，精準確定本村示范項目，協(xié)同鎮(zhèn)黨委政府科學制定實施規(guī)劃，扎實推動項目實施。

（二）推動精準扶貧

1、宣傳脫貧相關政策。將金融、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等相關惠民政策宣講到位，通過集中宣傳、入戶宣傳、村組主要道路張貼宣傳畫冊宣傳、制定宣傳展板宣傳，讓老百姓懂政策、會用政策、享受政策。

2、開展脫貧專項調研。根據(jù)我村實際情況，對水利、電力、網(wǎng)絡、住房、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟等方面進行專項調研，探索出一條適合自己村發(fā)展的路子，確保扶貧項目落到實處，發(fā)揮效益，讓我村51戶順利脫貧和得到鞏固發(fā)展。

3、實施“五個一批”。根據(jù)“五個一批”分類，入戶統(tǒng)計，精確歸類，根據(jù)每戶實際情況安排“五個一批”類別，實行精準扶貧。

4、分戶制定脫貧規(guī)劃。發(fā)動幫扶干部，入戶了解貧困戶貧窮原因，發(fā)展所需，并結合自身優(yōu)勢條件，結合 “五個一批”制定脫貧規(guī)劃。

5、加強基礎設施建設。就我村安全飲水還不夠完善、生產(chǎn)生活用電改造未全面完成、光纖網(wǎng)絡未覆蓋等問題，結合項目資金的安排，逐項落實相關基礎設施建設，保障全村老百姓受益。

6、積極爭取項目和資金。我村基礎設施建設還待進一步完善，利用部門優(yōu)勢，積極爭取各項項目資金，爭取我村基礎設施建設更加完善，確保年底完成脫貧計劃。

7、開展就業(yè)和技術培訓。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之際，辦培訓班組織學習《勞動法》，《合同法》等法律知識，保障我村老百姓合法權利不受侵犯。組織培訓農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，讓我村老百姓合理科學的發(fā)展種養(yǎng)殖。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟

1、實施回引工程，努力成功回引2-3名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動我村發(fā)展，讓貧困群眾盡早脫貧。

2、培育村級致富產(chǎn)業(yè)，加大村級合作社的推進力度，力爭發(fā)展成具有我村特色的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領貧困戶發(fā)家致富。

3、培養(yǎng)致富帶頭人，發(fā)展巴山土雞、黑豬養(yǎng)殖，綠色果蔬基地，生態(tài)養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

4、發(fā)展集體經(jīng)濟，流轉土地300余畝，實現(xiàn)集體收入2萬元；推動黨員示范項目的實施。

（四）為民辦事服務

1、健全網(wǎng)絡。在推行“為民服務代理制”過程中，堅持便民利民原則，從抓網(wǎng)絡建設入手，建立健全鄉(xiāng)代理中心、村、組代理點三級代理網(wǎng)絡，制作《為民服務代理聯(lián)系卡》，將鎮(zhèn)機關各單位、鎮(zhèn)代理中心、村委會辦公室及村、組代理點的聯(lián)系電話、聯(lián)系人、代理員電話號碼以及代理服務事項予以明示，暢通聯(lián)系溝通渠道。

2、簡化程序。辦理程序做到簡便快捷，群眾只進一個門，只找一個人，就能在短期內(nèi)（一般在一個星期內(nèi)）辦成需要辦的事。具體程序為：群眾如有需要代理事項，先向村、組代理員提出，并提供申辦事項所需材料后，由代理員將相關材料報到村為民服務代理點，村總代理對在鎮(zhèn)能辦結的事項送到鎮(zhèn)里即收即辦，不能即辦的由代理人在承諾時限內(nèi)辦理；需要到縣級部門辦理的事項由鎮(zhèn)代理員到縣有關部門辦理，辦結后再由鎮(zhèn)、村代理員將結果送達申請人，同時由申請人對辦理結果予以確認，作出是否滿意的評價或提出意見建議。

3、認真受理。代理員認真接受群眾的辦事申請，填寫登記表，提交相應證件資料，承諾辦結時限，并告知申請人的權利和義務，對按規(guī)定不能辦理的事項，耐心細致地向群眾解釋清楚，做到熱情接待，認真核查，方便群眾，讓群眾帶著疑問而來，揣著明白回去。

4、耐心辦理。代理人和相關承辦人為群眾代辦有關事項，強化代理責任，代理員將群眾的事當作自己的事，在辦理的過程中注意與當事人保持聯(lián)系，充分聽取意見，耐心辦理，使代理行為和辦理結果符合群眾意愿，讓群眾滿意。

5、及時回復。代理事項辦結后，代理人員將辦事結果及時通知申請人。回復辦理結果不但做到及時，而且做到真實。對在代理過程按規(guī)定代繳的各項費用，由代理人逐筆向申請人說明收費依據(jù)，并出具收費票據(jù)。對辦結事項開展“回訪”活動，聽取群眾的意見建議，進一步改進工作方法，提高辦理質量。

6、落實四權。認真落實群眾參與村務管理的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，做到服務項目、責任單位、責任人、申報材料、辦理程序、承諾時限、監(jiān)督機構和具體代理人員“八公開”，增加代理工作透明度。

7、依法行政。著力完善依法行政體系，大力推進基層民主建設，全面推進依法治鄉(xiāng)和依法治村進程，嚴格依法代辦有關事項，嚴格按照程序受理和辦理，做到既熱情服務、方便群眾，又嚴格依法辦事。對能受理的事項做到無條件承辦，對不能受理的事項說明情況，不輕易許諾，不違規(guī)違法代理。

（五）提升治理水平

1、發(fā)揮村黨組織領頭雁作用，培育集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。形成示范基地+農(nóng)戶、協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶的農(nóng)村黨建與社會化服務融合發(fā)展的新機制，切實增強基層組織帶領群眾致富和提供有效服務的能力。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度和土地流轉制度等方面改革，引導經(jīng)濟薄弱村、欠發(fā)達村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種形式，盤活閑置或低效使用的存量資產(chǎn)，因地制宜興辦新型經(jīng)濟實體。加快“村改居”社區(qū)集體經(jīng)濟的改制步伐，健全治理結構，搞好資產(chǎn)運營，完善管理體系，強化服務功能。對黨務、村務、財務及時規(guī)范公開。

2、積極穩(wěn)妥推進村民自治，完善民主管理和監(jiān)督約束機制。

依托村服務中心等綜合服務平臺，著力解決好民生問題，通過村民自治方式管理其日常事務。支持村委員會積極開展工作，特別是強化村務監(jiān)督委員會的作用，完善民主評議和村務聽證等制度，提高基層治理能力和水平。對涉及群眾切身利益的決策事項，村委員會可先通過村民議事會進行討論，廣泛征求民眾意見，必要時進行聽證，在村務監(jiān)督委員會監(jiān)督下，公開決策過程和辦事結果，并定期開展對“兩委”班子履職情況的綜合測評或專項考評。

3、德法相輔，打通基層治理的“主經(jīng)絡”。在加強基層執(zhí)法力量的同時，積極構建鎮(zhèn)村公共法律服務平臺，完善基層法律顧問等制度，開展法律普及和服務進村活動，使崇尚法治、依法辦事逐步成為廣大基層干部群眾的自覺行動。重視發(fā)揮村規(guī)民約的作用，從本村實際出發(fā)，制定合理合法、務實管用的村規(guī)民約，尤其要廣泛動員村民參與其中，以解決原有村規(guī)民約操作性和執(zhí)行力不強的問題。結合社會主義核心價值體系建設，借鑒恩陽等地經(jīng)驗，推廣設立學法講堂、“和為貴”調解室等，重視發(fā)揮示范引領作用，強化道德的內(nèi)在約束力；深入挖掘村歷史文化的內(nèi)涵，充分運用家訓、婚嫁、節(jié)日等要素和載體，開展多元化的傳統(tǒng)文化感知體驗活動，推動形成民眾對村域文化的價值認同，全面陶冶民風、改善村風，營造守法向善、互助和諧的社會氛圍，為提高農(nóng)村基層治理水平、推進基層民主政治建設和精神文明建設，提供不竭動力和根本保障。?