關于城市管理有關問題的匯報

為貫徹落實十九大精神，努力提升城市管理水平，著力突破城市管理“瓶頸”，進一步改善城市面貌，打造“干凈整潔、漂亮宜居”的城市環(huán)境，經詳細調研，擬在201X年重點抓好抓落實9項工作，現匯報如下：

一、審議出臺《XXX城市管理暫行辦法》，全面推行城市精細化標準化管理

我單位根據《城市管理執(zhí)法辦法》《XX省城市綜合管理條例》及相關法律法規(guī)，結合我X實際起草了《XXXX城市管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》共十四章八十一條，包括總則、城市道路的管理、建（構）筑物的管理、公共設施的管理、車輛停放的管理、園林綠化的管理、戶外廣告的管理、城市照明的管理、社會事務的管理、城市水域的管理、居民小區(qū)的管理、市民行為規(guī)范、法律責任、附則。《辦法》已經多次征求意見并加以修改完善，完成了規(guī)范性文件出臺前的前置工作，為此建議區(qū)政府常務會議審議，進一步完善后以規(guī)范性文件下發(fā)，并列入各單位的績效考核內容。

二、審議出臺《XXXX城市道路“路長制”考核辦法》，著力營造齊抓共管的“大城管”局面

201X年，政府出臺了《XXXX城市道路 “路長制”工作方案》，我單位據此起草了《XXXX城市道路“路長制”考核辦法》，為有效推動各項工作，建議：1.由各路路長牽頭組織召開本路段“路長制”工作會議，扎實推進相關工作；2.召開XX辦公會議和區(qū)政府常務會議討論審議出臺《XXXX城市道路 “路長制”考核辦法》，同時確定“路長制”公示牌樣式；3.明確“路長制”工作的激勵措施。一是明確晚上開展“路長制”工作的為加班，由各單位自籌資金按照相關規(guī)定給工作人員發(fā)放加班補助；二是明確“路長制”工作人員須統一服裝，樣式由區(qū)城管分局確定，各單位自籌資金為工作人員制作工作服。

三、推進環(huán)衛(wèi)工作改革，進一步改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境

XXXX實行“一把掃把掃到底”。即將城區(qū)大街小巷、河道、溪溝、城鄉(xiāng)結合部、XX公路沿線、城區(qū)公共綠地綠化帶、市政公用設施、“牛皮癬”的清掃清洗保潔和垃圾清運職能統一劃轉到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，并按照“費隨事轉”的原則，將經費按照原有標準統一劃撥到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。相關單位原從事環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的作業(yè)人員，是正式干部職工的，由單位自行調整工作崗位，是臨聘人員的，由原用人單位根據相關規(guī)定解除用人關系，也可以推薦到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心聘任使用。相關單位原有的環(huán)衛(wèi)設施設備，清理登記造冊后，移交到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。

實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，能有效解決多頭管理、職責不清的問題，能促進環(huán)衛(wèi)設施設備有效利用。目前，我單位已起草了《XXX環(huán)衛(wèi)改革工作方案》，建議盡快討論研究后組織實施。

四、落實“門前三包”責任制，強化市民文明意識

經參照周邊區(qū)縣好的經驗做法及對比我以往工作實際，我“門前三包”工作擬采取由街道辦事處牽頭、居委會具體落實、“門前三包”領導小組和城管部門雙重監(jiān)督考核的模式推進，我單位已根據該模式起草了《XXXX落實“門前三包”責任制工作方案》及其考核辦法，于201X年10月兩次征求了相關單位的意見并加以修改，建議X政府常務會議研究審議，進一步完善后組織實施。

五、規(guī)范城區(qū)車輛停放管理，打造暢通城區(qū)

（一）規(guī)范兩輪摩托車停放。由交警二大隊牽頭，城管分局、交通運輸局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施劃兩輪摩托車停放區(qū)域，并設置相應的停車設施加以規(guī)范；二是加大對兩輪摩托車違規(guī)停放、非法營運的打擊力度；三是大力發(fā)展城市公共交通，倡導綠色出行。

（二）“禁三輪摩托車”。由交警二大隊牽頭，城管分局、交通運輸局配合，一是取締用于載貨的三輪摩托車，改用四輪“貨的”取而代之；二是成立以四輪“貨的”為主的貨運中介公司，建立市場化運營機制；三是停辦三輪摩托車上戶，加大對家用三輪摩托車證照的查處力度。

（三）加大停車場（庫）建設力度。1.由規(guī)劃分局牽頭，住建局、城管分局、交警二大隊配合，制定城區(qū)機動車輛停放整體規(guī)劃；2.由政府出臺文件，對新建、改建、擴建的賓館、酒店、企業(yè)、景點和住宅小區(qū)、社區(qū)等項目增加“交通影響評價”項目審批前置條件，與環(huán)境影響評價一樣，實行“三同時”制度，交警二大隊為交通影響評價審核主管部門。3.由交警二大隊牽頭，城管分局配合，加大對違規(guī)停放車輛的查處力度，四輪（含）以上的車輛嚴禁在禁停區(qū)域和人行道上停放（為緩解旅游旺季車輛停放臨時允許的除外）。

六、開展“城中村”容貌環(huán)境綜合治理，積極推動城管進社區(qū)小區(qū)

根據中央、省市文件精神和現實情況需求，擬由城管分局牽頭，起草《“城中村”綜合治理工作方案》，聯合房管、住建、工商、交警、林業(yè)、產業(yè)公司、電信、電力等單位和部門開展綜合治理，打造樣板小區(qū)，并建立健全長效管理機制。

七、建設城區(qū)夜市，宣揚民俗文化

根據工作要求，經多方調研、實地勘查，擬在寶峰路建設夜市，建議由發(fā)改部門牽頭，會同城管、房管、住建、工商、公安、規(guī)劃、電力等部門組織實施。

八、建立市政公用設施管護機構，健全長效管理機制

為加強各類公用設施及時管護，建議組建市政公用設施管理站，為城管分局二級機構，由區(qū)財政每年預算XX萬元管護經費。

九、開展街道設計管理，打造特色旅游城鎮(zhèn)

201X年擬按照“一街一景”的原則，聘請專業(yè)人才對人行道、城市綠化、城市家具、城市小品、空調機、門頭亮化、店面招牌等進行過專業(yè)設計，并根據設計進行安裝、管理逐步實現樣式、顏色、規(guī)格、民俗的統一。

十一、建設智慧型城管，實現現代化城市管理

2015年12月中央發(fā)布“執(zhí)法改革指導意見”要求，確保2017年年底前所有市、區(qū)都要整合形成數字化城市管理平臺，已建成運行的，要加快數字化城市管理向智慧化升級。通過建設智慧城管，能夠加強對渣土運輸處置管控、市政設施及時維護、違法違規(guī)行為預警等的監(jiān)管力度。建議由城管分局牽頭組織實施。