根據(jù)安排，現(xiàn)將臨滄市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

目前，全市擁有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)X戶，即：XX公司運(yùn)通物流有限公司（2002年9月審批）和XX物流有限責(zé)任公司（2018年3月審批）；擁有車輛XX輛。其中：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(1類1項(xiàng)：雷管、炸藥)XX輛；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類1項(xiàng)：液化石油氣)XX輛；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類2項(xiàng)：壓縮氧)XX輛；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類3項(xiàng)：液氮<劇毒>、液氯<劇毒>)XX輛；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(8類1項(xiàng)：鹽酸）XX輛；擁有管理人員XX名，擁有從業(yè)人員（含押運(yùn)員）XX名。

二、管理情況

（一）嚴(yán)格行政許可，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文）中規(guī)定：“嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)?！薄秶?guó)務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛和公路隧道安全工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕4號(hào)）再次明確提出：“要督促各類危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?！蔽揖衷谛姓S可前，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)手續(xù)不全或掛靠經(jīng)營(yíng)的車輛一律不予受理許可。

2.嚴(yán)格許可程序。對(duì)申請(qǐng)人提出的從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，或已經(jīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)申請(qǐng)新增危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第36號(hào)令）等法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)申請(qǐng)人提交的安全生產(chǎn)管理制度、人員資質(zhì)條件、停車場(chǎng)地、安全設(shè)施配備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保齊全有效。

3.嚴(yán)把車輛技術(shù)。在辦理危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證時(shí)，我局依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第1號(hào)令）、《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）、《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（JT719）及《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)車核查，確保車輛符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求的同時(shí)，罐式專用車輛罐體載貨后的總質(zhì)量和專用車輛核定載質(zhì)量相匹配；掛車載貨后的總質(zhì)量與牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量相匹配，車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí)。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

1.嚴(yán)格質(zhì)量信譽(yù)考核。為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，加快道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《XX省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則》，每年對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果作為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或新增車輛業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格車輛年度審驗(yàn)。對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施定期審驗(yàn)制度，主要對(duì)車輛技術(shù)狀況、車輛定期維護(hù)和檢測(cè)情況、罐式專用車輛罐體載貨后的總質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量相匹配情況、罐體檢查情況記錄等內(nèi)容進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到要求的，責(zé)令其退出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)有違章情形的車輛將違章情況記錄到業(yè)戶管理檔案，作為企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核的依據(jù)。

3.嚴(yán)格電子運(yùn)單管理。根據(jù)云南省道路運(yùn)輸管理局統(tǒng)一部署，我市《XX省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息系統(tǒng)》于2015年12月1日起試運(yùn)行，從2016年1月1日起正式啟用。為確保我市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)與全省同步啟用電子運(yùn)單系統(tǒng)，我局將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程電子運(yùn)單使用情況納入日常安全檢查一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，指定專人負(fù)責(zé)電子運(yùn)單系統(tǒng)審核、抽查工作，每月對(duì)企業(yè)電子運(yùn)單數(shù)量、車輛運(yùn)行軌跡都進(jìn)行核實(shí)，杜絕“監(jiān)而不控”、“掛而不管”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)管的緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸閉環(huán)管理體系和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

4.嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查。我局對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)每月開展一次日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)路段的執(zhí)法力度，構(gòu)建常態(tài)化管理與集中性整治相結(jié)合的防控機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和整治隱患，督促企業(yè)進(jìn)一步建立健全管理制度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、和諧的危貨運(yùn)輸環(huán)境。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，規(guī)范車輛運(yùn)輸行為

1.嚴(yán)格督促監(jiān)控。按照國(guó)家三部局《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部〔2016〕55號(hào)令）規(guī)定，督促“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游包車及9座以上營(yíng)運(yùn)客車、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量12噸以上）和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定安裝和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任，強(qiáng)化“兩客一?！避囕v運(yùn)行線路、速度、駕駛時(shí)間等動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離駕駛員工作崗位，并納入“黑名單”管理。

2.嚴(yán)格監(jiān)督考核。我局根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控考核管理辦法》、《XX省道路運(yùn)輸管理局關(guān)于加強(qiáng)云南省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛政府監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核工作的通知》要求，通過(guò)“XX省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府監(jiān)管平臺(tái)”每月對(duì)企業(yè)車輛入網(wǎng)率、車輛率上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移率、平均車輛超速次數(shù)、平均疲勞駕駛時(shí)長(zhǎng)、平臺(tái)查崗響應(yīng)率等內(nèi)容進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果信息納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和安全評(píng)估的內(nèi)容。

三、存在問(wèn)題及下步打算

我市的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸行業(yè)主要存在總量小、發(fā)展慢的問(wèn)題。主要原因：

一是暫停許可。2014年山西“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿?、浙江杭州桐廬縣境內(nèi)化學(xué)品泄漏事故以及湖南“7.19”特別重大道路交通運(yùn)輸事故后，《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕211號(hào)）規(guī)定：“2015年12月31日前，暫停審批道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)。”同時(shí)，《XX省道路運(yùn)輸管理局關(guān)于貫徹落實(shí)<交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)>的通知 》（云運(yùn)貨管〔2014〕254號(hào)）規(guī)定：“2015年12月31日前，全省一律暫停審批道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，包括新申請(qǐng)進(jìn)入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的企業(yè)以及申請(qǐng)擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)。”我市根據(jù)上級(jí)要求與全省同步暫停了許可。

二是準(zhǔn)入提高。2016年修訂后的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第36號(hào)令）第四十二條規(guī)定，“嚴(yán)禁專用車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位使用罐式專用車輛運(yùn)輸貨物時(shí)，罐體載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)和專用車輛核定載質(zhì)量相匹配；使用牽引車運(yùn)輸貨物時(shí)，掛車載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量相匹配?！笔芾骝?qū)使，我市部分融資經(jīng)營(yíng)車主選擇到外地企業(yè)進(jìn)行融資經(jīng)營(yíng)。

三是體制變化。2012年前，我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛是掛靠經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本低。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文）規(guī)定：“嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)?！睂?shí)施公車公營(yíng)后，經(jīng)營(yíng)到期的掛靠車主未能重新進(jìn)入危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只淘汰不更新。

四是市場(chǎng)開拓小。企業(yè)對(duì)全市危險(xiǎn)品運(yùn)輸量調(diào)研不充分，對(duì)自身的發(fā)展研判不足，導(dǎo)致本單位在全市危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占比小，公車投入緩慢。

五是安全風(fēng)險(xiǎn)高。道路運(yùn)輸行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加之市場(chǎng)運(yùn)輸占有量小，經(jīng)營(yíng)成本大，特別是山西“3.1”、湖南“7.19”事故后，國(guó)家進(jìn)一步加大了“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)的管理整治力度，運(yùn)輸量小、散和企業(yè)規(guī)模小的弊端突顯。

在今后的工作中，我局將認(rèn)真貫徹省政府“7.10”專題會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作；根據(jù)XX省安全生產(chǎn)委員會(huì)7月13日《危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容，與全省同步認(rèn)真開展好運(yùn)輸車輛車貨總質(zhì)量與核定載質(zhì)量相匹配的清理整治，配合其他地州開展好不合標(biāo)車輛的清理打擊工作；引導(dǎo)企業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+危貨運(yùn)輸”，積極開拓運(yùn)輸市場(chǎng)；督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單的使用管理，提升道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平。