今年起是脫貧攻堅鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻變化的復(fù)雜形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實(shí)工作，一體推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和確保糧食安全、改善人居環(huán)境和提升基本公共服務(wù)、深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)四川時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，著力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三起來”，堅持做到“三結(jié)合”，積極探索具有四川特色的鄉(xiāng)村振興之路，為決勝全面建成小康社會、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會保障更加有力，新建改建農(nóng)村公路40公里。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。農(nóng)村文明新風(fēng)進(jìn)一步提升，縣級及以上文明村占比達(dá)到40%以上。以黨組織為核心的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

二、持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，必須堅持扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和成效，堅決做好脫貧攻堅鞏固同鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作。

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅措施。深入實(shí)施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧四場硬仗，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志六大行動，實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治四項(xiàng)工程，形成脫貧攻堅強(qiáng)大合力。切實(shí)加大深度貧困地區(qū)扶持力度。

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。加強(qiáng)一線精準(zhǔn)幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。

（二）鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅成果。鞏固期內(nèi)貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧尤其是因病因殘返貧。推動易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善。

三、以農(nóng)民增收為導(dǎo)向發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)以“四優(yōu)四化”為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民增收。

（一）穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在67000斤左右。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全鎮(zhèn)耕地保有量在5萬畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1萬畝。持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，推進(jìn)田水林路電綜合配套，落實(shí)管護(hù)措施。大力培育各類服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)四川生物育種中心等重要創(chuàng)新平臺，提高科技成果供給能力，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)一起來，加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)高粱、高山蔬菜、糧油種植，力爭優(yōu)質(zhì)高粱面積達(dá)到4000畝、高山蔬菜面積穩(wěn)定在5000畝、糧油種植達(dá)到1萬畝左右。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。加快推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、茶葉、食用菌、中藥材、高山冷水魚、煙葉等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，提升產(chǎn)糧大鎮(zhèn)糧油優(yōu)質(zhì)品率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。加強(qiáng)動物防疫體系和檢疫體系建設(shè)，加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。

（三）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建設(shè)綜合服務(wù)平臺。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加強(qiáng)智能裝備的推廣應(yīng)用，以豬牛羊禽規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批智能化養(yǎng)殖基地。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批電商村。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，發(fā)揮益農(nóng)信息社作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（四）支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，支持適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動政策、技術(shù)、資本等要素集聚，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。

（五）開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村手工業(yè)，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，深化與“東西部協(xié)作”對口幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)合作。

（六）持續(xù)增加農(nóng)民收入。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、 ……此處隱藏1997個字……農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，落實(shí)好小麥、稻谷最低收購價政策。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)機(jī)制，加快做大擔(dān)保規(guī)模。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險工作，推進(jìn)小麥完全成本保險試點(diǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，建立鎮(zhèn)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策，降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)服務(wù)功能，形成共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興合力。

六、以基層黨組織建設(shè)為核心完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅持改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性相結(jié)合、為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力相結(jié)合、抓發(fā)展和抓黨建相結(jié)合，進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，推動基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過硬。實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，配齊配強(qiáng)班子。全面落實(shí)村黨組織書記鎮(zhèn)級黨委備案管理制度。推進(jìn)農(nóng)村無職黨員編員進(jìn)組，定崗位、定責(zé)任、定獎懲“一編三定”。建立第一書記派駐長效工作機(jī)制，全面向貧困村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動全鎮(zhèn)村“兩委”換屆。健黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，黨委要定期排查并及時解決基層組織建設(shè)突出問題。加強(qiáng)和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系。全面落實(shí)“四議兩公開”，健全村級重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，發(fā)揮村級各類組織作用。村民委員會要履行好基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮其在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務(wù)農(nóng)民、樹立新風(fēng)等方面的積極作用。指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。做好農(nóng)民群眾的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村、文明村、最美家庭，廣泛開展道德模范、身邊好人、好媳婦等選樹活動，深入學(xué)習(xí)宣傳各類先進(jìn)人物事跡。支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場等設(shè)施，培育特色文化村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭作用和新鄉(xiāng)賢群體示范作用，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理。

（四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)的滲透。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，整合配優(yōu)基層一線平安建設(shè)力量，把更多資源、服務(wù)、管理放到農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)治理。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

七、把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到實(shí)處

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的總方針，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。堅持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，黨政一把手是抓鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。黨委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測工作。出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核實(shí)施意見，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。各村各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，確保2021年圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。各級黨委和政府必須把落實(shí)“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起，層層落實(shí)責(zé)任。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級黨政班子。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動資源要素向農(nóng)村流動。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵政策。利用各級黨校加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作干部的培訓(xùn)，提高他們抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。清理規(guī)范各類檢查評比、考核督導(dǎo)事項(xiàng)，堅決糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)解決基層疲于迎評迎檢問題，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實(shí)事辦好事上來。建立鎮(zhèn)域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，探索通過崗編適度分離、在崗學(xué)歷教育、創(chuàng)新職稱評定等多種方式，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。對作出突出貢獻(xiàn)的各類人才按規(guī)定給予表彰和獎勵。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)基地。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強(qiáng)高等院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵、宣傳引導(dǎo)，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，充分尊重農(nóng)民意愿，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性。發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補(bǔ)、以工代賑等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)籌資籌勞使用監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。出臺村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批辦法，規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍，讓農(nóng)民更多參與并從中獲益。

雙沙鎮(zhèn)人民政府

2021年12月28日