地緣政治視角下中國石油公司對哈投資的挑戰(zhàn)

（一）石油政治，步步荊棘

國際能源格局的動(dòng)態(tài)演變導(dǎo)致全球圍繞油氣資源的爭奪一直非常激烈，哈薩克斯坦國家油氣公司掌握了境內(nèi)大部分的油氣儲量資源。以英美為首的發(fā)達(dá)國家在哈薩克斯坦擁有非常重要的石油利益，中國石油公司與哈薩克斯坦的石油合作，并不是一帆風(fēng)順的。隨著我國工業(yè)化的進(jìn)一步深入，近年來我國對能源的需求與日俱增。哈薩克斯坦是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治各個(gè)方面正在轉(zhuǎn)型的國家，由于不熟悉項(xiàng)目所在地法律法規(guī)和國際慣例，當(dāng)能源投資者的投資與東道國國家利益的目標(biāo)不相一致時(shí)，東道國可能運(yùn)用隱性的保護(hù)主義政策，甚至頻繁修改法律，對海外投資者在本國的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行限制。

（二）法網(wǎng)恢恢，每個(gè)國家的法律有不同的脾氣

法律環(huán)境是跨國公司所面臨最復(fù)雜的環(huán)境因素之一。哈薩克斯坦的外資政策、礦產(chǎn)資源政策、稅收政策以及對勞工的限制等變化，都特別值得關(guān)注。首先，哈薩克斯坦政府通過修改外國投資法，調(diào)整外資政策，對石油行業(yè)加強(qiáng)管控。其次，變更石油法律的相關(guān)條款，特別是石油開采稅和超額利潤稅的征收，進(jìn)一步導(dǎo)致石油公司綜合稅負(fù)上漲。第三，根據(jù)全國總勞動(dòng)力數(shù)量，發(fā)放外籍員工許可的配額，對國際石油公司的“哈薩克斯坦含量”進(jìn)行強(qiáng)制限定，外國勞務(wù)比重的變化從側(cè)面反映出哈薩克斯坦政府保護(hù)本國利益的強(qiáng)硬態(tài)度。

（三）油價(jià)？匯率？情報(bào)搜集至關(guān)重要

隨著全球油氣資源愈發(fā)激烈的爭奪，我國石油企業(yè)在海外投資面臨匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在哈薩克斯坦進(jìn)行石油投資，涉及到人民幣、美元、東道國等多方貨幣匯率變化。由于哈薩克斯坦國內(nèi)通貨膨脹率高于其經(jīng)濟(jì)增長率，宏觀經(jīng)濟(jì)長期存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)會影響石油行業(yè)的勘探和開發(fā)，因此，惠譽(yù)國際曾將哈薩克斯坦評為73個(gè)新型市場國家最為脆弱的三個(gè)國家之一。更重要的是，對跨國投資項(xiàng)目合作者的資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、訴訟糾紛、資產(chǎn)潛在問題等關(guān)鍵情況缺乏深入調(diào)查了解，都有可能成為企業(yè)海外投資經(jīng)營的重大隱患。

（四）沖突頻發(fā)？跨文化管理應(yīng)以人為本

在全球化經(jīng)營中，企業(yè)既要強(qiáng)調(diào)以人為本，讓管理人員深刻理解跨文化管理的藝術(shù)，又要選擇具有文化整合能力的管理人才擔(dān)任跨文化管理的重要職責(zé)，通過搭建文化橋梁增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。由價(jià)值觀導(dǎo)致的中哈兩國的勞動(dòng)力差異不容小覷，雖然沒有明確的法律法規(guī)，但是如果冒犯了當(dāng)?shù)貑T工，項(xiàng)目無法順利開展。哈薩克斯坦勞工法有嚴(yán)格的8小時(shí)控制，超出的時(shí)間需要支付1.5倍工資，節(jié)假日2倍工資。即使加班有工資補(bǔ)償，很多人仍不愿意工作。時(shí)常有當(dāng)?shù)毓と吮г构镜墓ぷ鲿r(shí)間太長，節(jié)假日太少，間歇性罷工蠢蠢欲動(dòng)。

2?政策與建議

第一，關(guān)注政治局勢，評估政治風(fēng)險(xiǎn)。中國石油公司應(yīng)該從自身的角度學(xué)會規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取靈活的經(jīng)營措施，樹立良好的企業(yè)形象。密切關(guān)注國際局勢變化，增強(qiáng)政治敏感度，培育海外合規(guī)文化，及時(shí)有效識別重點(diǎn)國家和地區(qū)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的全球競爭力，打造海外合規(guī)管控系統(tǒng)。企業(yè)自身的努力是一方面，中國政府在同目標(biāo)國建立良好關(guān)系也不可忽視。利用外交手段、民間組織等渠道獲取目標(biāo)國政府的理解和支持，積極尋求和當(dāng)?shù)卣约巴袠I(yè)之間的密切聯(lián)系，打造良好的外部合規(guī)聲譽(yù)。

第二，把握法律環(huán)境，熟悉規(guī)章制度。加強(qiáng)對東道國投資環(huán)境的研究，在企業(yè)走出去的過程中，要重視目標(biāo)所在國的外資進(jìn)入和行業(yè)準(zhǔn)入政策，充分了解東道國的各方面約束，諸如會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工用人標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和商業(yè)慣例。采用先進(jìn)技術(shù)和工藝提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的全面達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)走入良性循環(huán)的軌道。采取法律手段鼓勵(lì)和保護(hù)雙方的投資活動(dòng)，促使投資貿(mào)易便利化，利用規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而將違反合規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致的負(fù)面影響和不必要損失降到最低。

第三，改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。在海外業(yè)務(wù)拓展過程中，我國石油公司必須牢固樹立合作意識，合理配置資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過積極投入當(dāng)?shù)厣鐣婊顒?dòng)，參加行業(yè)組織的交流會等方式，擴(kuò)大企業(yè)國際響力，與東道國開展深層次的能源合作。綜合考慮東道國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等因素，建立投資決策前風(fēng)險(xiǎn)評估制度，出具海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對于企業(yè)境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。獲取真實(shí)可靠的商業(yè)情報(bào)，運(yùn)用合法手段及時(shí)掌握對企業(yè)生存發(fā)展有利的信息，從而保障整個(gè)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。