立足文化資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造淮北旅游城市

淮北市烈山區(qū)? 王光才

一、淮北市文化旅游資源基本概況

淮北市是全國重要的資源型城市，也是一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，1960年建市，因煤而建，伴煤發(fā)展。截至2017年年底，轄相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)和濉溪縣，擁有7個省級開發(fā)區(qū)，總面積2741平方公里，常住人口約225.4萬人。工業(yè)化率50.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率65.1%。

區(qū)位優(yōu)勢交通便利，地處蘇豫皖三省交界，是安徽省北大門，中原經(jīng)濟區(qū)重要成員，淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市。距徐州觀音機場90公里，距連云港260公里，是安徽省距出海口最近的城市。6條國道、省道以及連霍、京福、泗許、濟祁高速公路穿境而過，環(huán)城四方。符夾、青蘆、青阜鐵路東接京滬、北連隴海、西通京九?；词捒蛙嚶?lián)絡(luò)線工程2017年12月28正式開通，2小時通達合肥、南京、濟南、鄭州，3小時可達上海、杭州，3小時30分可達北京。?

歷史悠久人文薈萃，淮北有公元前7000年左右新石器早期文化遺址、全國重點文物保護單位---石山孜，是炎帝部落族民生活地，有“淮北烈山，炎帝故里”之稱?！按笥碇嗡一鸱贊伞?。公元前4000年，上古五帝之一顓頊就在淮北市市府所在地相山建城；公元前21世紀，商場十一世祖相土建都相山，公元前589年9月，春秋時代宋國共公（瑕）遷都相城，歷時90年。以后，秦漢三國兩晉南北朝時期在此設(shè)郡置縣。古稱沛郡、相邑、沛國相縣，所以相山、相城由此得名?；幢蔽奈锕袍E、歷史遺存較多，擁有世界文化遺產(chǎn)---柳孜隋唐大運河遺址，臨渙古城、濉溪石板街，古韻猶存；老濉河流淌千年不竭。有安徽省重點文物保護單位--化家湖遺址、青龍寺、烈山窯遺址、趙氏宗祠、榴園明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑、趙集二級揚水站，還有竹邑、定陶、諸陽古縣城遺址，有古井、古樹、古民居、古建筑，古碑、古墓、古遺址等歷史文化?；幢弊怨湃私艿仂`、人文薈萃，著名的歷史人物有春秋時期秦國大夫右相蹇叔，齊國司農(nóng)大夫?qū)幤?，宋國大夫華元，孔子七十二弟子顓孫子張，戰(zhàn)國時期趙國功名身退、隱居廻龍山老毛洞的毛遂，兩漢之交的哲學(xué)家、經(jīng)學(xué)家桓橝，二十四孝子之一蔡順，三國時期竹林七賢之一的嵇康、劉玲，《梅花三弄》的笛譜作家、東晉音樂家恒伊?，F(xiàn)代雕塑大師、人民英雄紀念碑浮雕創(chuàng)作者劉開渠。

地方土特產(chǎn)富有特色，如濉溪口子酒、老城辣湯，臨渙包瓜、棒棒茶、培乳肉、馬蹄燒餅，南平香肚，雙堆面魚，百善硬面大卷，塔山石榴、和村蘋果、黃英靈棗、龍脊地鍋雞合餅、山野茶、中草藥，南湖、華家湖魚蝦等。

紅色文化精彩獨特，有淮海戰(zhàn)役總前委舊址---臨渙文昌宮、雙堆集烈士陵園淮海英雄紀念碑、草廟孜華野指揮部舊址等著名的紅色文化遺址，還有趙集二級揚水站、四眼井紀念館、國家礦山博物館、淮北煤田第一鉆（烈山南湖公園）、第一井（烈山土型）、第一礦（烈山一礦）等。

自然山水生態(tài)宜人，截至2018年底，近20萬畝石質(zhì)山披上綠裝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率45.8%，是淮河以北地區(qū)為數(shù)不多的全國綠化模范城市和國家園林城市。規(guī)劃面積300平方公里的主城區(qū)看得見山、望得見水，有“皖北江南”之稱。特別是黨的十八大以來，始終堅持習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”理念，先后打造國家4A景區(qū)相山公園、南湖公園、四季榴園，還有東湖、中湖公園、龍脊山森林公園、華家湖景區(qū)，風(fēng)景秀麗?！跋嗌健⑺?、龍脊山，山山相連；東湖、南湖、華家湖，湖湖相通”。 東湖、中湖、南湖、朔西湖、乾隆湖因采煤塌陷而形成，經(jīng)土地治理、生態(tài)修復(fù)后，在城市中心形成一串50平方公里的國家城市濕地公園，呈現(xiàn)“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”，好一幅“皖北江南魚米鄉(xiāng)、綠水青山金流淌”的自然風(fēng)貌和人文景觀。全國特色景觀旅游名村——榴園、全省特色景觀旅游名村——南山等各具魅力的美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，田園風(fēng)情引人入勝。?

產(chǎn)業(yè)精良基礎(chǔ)良好，截至2018年年底，煤炭保有儲量47.67億噸，是全國13大煤炭生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)原煤2106.27萬噸，發(fā)電裝機容量5350兆瓦，形成煤電、機械制造、紡織服裝、新型建材、綠色食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，陶鋁新材料、新型煤化工、電子信息、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)總量居全省第一方陣。擁有恒源煤電、華孚色紡、口子酒業(yè)、淮北礦業(yè)四家上市公司。淮北礦業(yè)、皖北煤電在2018中國企業(yè)500強中列第276、465位。信息咨詢、法律服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2018年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值985.2億元，同比增長3.6%；財政收入128.9億元，同比增長19.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%；物價基本穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)。

社會文明和諧有序。20載持之以恒創(chuàng)建成為全國文明城市，截至2018年年底，149位市民獲評“中國好人”，人數(shù)居全國地級城市第二位，群眾安全感指數(shù)、幸福感指數(shù)保持全省領(lǐng)先。(先后榮獲全國科技進步先進城市、全國創(chuàng)業(yè)先進城市、全國衛(wèi)生先進城市、全國無償獻血先進城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、全國無障礙建設(shè)先進城市、全國雙擁模范城、全國文明城市等稱號，還是國家中小城市綜合改革試點市、國家智慧城市建設(shè)試點市、創(chuàng)建國家信用體系建設(shè)示范城市、全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范城市等。)????

在新的發(fā)展起點上，淮北市第八次黨代會提出中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“一二三四五“總體發(fā)展思路，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換，走創(chuàng)新引領(lǐng)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，以陶鋁新材料等戰(zhàn)略新興性新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，整體構(gòu)建綠金經(jīng)濟引擎、綠金支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高碳資源低碳利用、黑金城市綠金發(fā)展，著力建設(shè)政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市，全面建成惠及全市人民更高水平的小康社會。?

目前，淮北市已將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)來培育，依托豐富的文化資源，開發(fā)利用現(xiàn)有的旅游資源，正在打造淮北新的風(fēng)景名勝旅游區(qū)，美化包裝提升現(xiàn)有景點景區(qū)，包括山場步道、山泉溪流、河塘水庫、田林湖草、文物遺址、休閑娛樂、康養(yǎng)度假、城市公園、鄉(xiāng)村旅游等，以提升景區(qū)景點觀賞度和吸引力。

二、淮北市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

1、全市缺乏旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展獎補政策，旅游發(fā)展資金投入嚴重不足，市區(qū)都沒有設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，也沒有列入各級財政預(yù)算。

2、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不夠完善。旅游吃、住、行、游、購、娛“六大要素”不足，與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)差距較大。

3、旅游管理體制機制不夠完善。旅游監(jiān)管與運營主體不明，政府及文旅部門直接管理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運營公司。

4、全域旅游創(chuàng)建的主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府 ……此處隱藏2470個字……內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)中間為購物、周圍為停車場的購物廣場等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)園、農(nóng)家樂、游樂場、民俗館、農(nóng)業(yè)體驗館、兒童樂園、老年活動中心、文化館、圖書館等文化娛樂場所。創(chuàng)新舉辦文化體育賽事活動如讀書活動、書畫賽、徒步行、騎行賽、棋牌賽等。

4、以文化旅游部門監(jiān)管、市場化運作、公司化（合作社）運營模式，采用景區(qū)大門票、景點分包方式，與當(dāng)?shù)睾屯獾芈眯猩缁蛭穆霉静块T合作，圍繞“食、住、行、游、娛、購、研、學(xué)、體、養(yǎng)、商”等旅游要素，為游客提供高質(zhì)量服務(wù)。

4、立足地方特色，開發(fā)旅游商品。

繼續(xù)開發(fā)具有淮北特色的口子窖、臨渙包瓜、棒棒茶、老城油茶等食品系列以及中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品商品，并逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)芈糜问杖?。利用塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗等國家地理名稱保護產(chǎn)品品牌，進一步提升塔山石榴系列產(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集酥梨水果蔬菜等地方土特產(chǎn)商品質(zhì)量，形成規(guī)模特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，在安徽省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽中，濉溪口子窖榮獲金獎，烈山金榴園石榴飲料榮獲銀獎。淮北市要繼續(xù)鼓勵獎勵旅游商品研制開發(fā)，舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)大賽，以促進淮北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、設(shè)計旅游線路，打造精品旅游。

以淮北市為中心，半徑100公里內(nèi)的游客設(shè)置“淮北一日游”，“ 淮北二日游”精品路線：開啟“相山一日游”“烈山一日游”，“烈山兩日游”，即烈山南湖濕地公園--國家礦山博物館--四季榴園景區(qū)--淮北市石榴博物館--龍脊山風(fēng)景區(qū)。華家湖景區(qū)--七彩和村--廽龍寺--黃營靈棗園。烈山區(qū)外圍100公里內(nèi)的游客設(shè)置一日游精品路線：南湖濕地公園--華家湖景區(qū)--四季榴園景區(qū)--龍脊山風(fēng)景區(qū)。開啟“濉溪一日游”、“ 濉溪二日游”，即濉溪石板街—乾隆湖—雙堆集烈士陵園—臨渙文昌宮—柳孜隋唐大運河遺址—小李家淮海戰(zhàn)役總前委指揮部舊址等景區(qū)景點。

支持鼓勵淮北市內(nèi)旅行社聯(lián)系吸納外地游客來淮北旅游，以優(yōu)惠政策鼓勵外地旅行社帶游客來淮北旅游，打造淮北旅游精品線路。

6、創(chuàng)新宣傳方式，打造旅游品牌。

以淮北市石榴文化旅游節(jié)為引領(lǐng)，以中國（淮北）食品博覽會、礦機博覽會、汽車展銷會、奇石展銷會、相山黃里杏花節(jié)、杜集葡萄文化節(jié)、七彩和村梨花節(jié)、秦樓桃花節(jié)、最美桃花面攝影大賽、最美石榴仙子攝影大賽、書畫藝術(shù)展等文化節(jié)慶賽事活動為載體，以淮北廣場舞大賽、安徽省籃球足球、羽毛球乒乓球三級聯(lián)賽、百里毅行南湖—榴園徒步游、江淮萬里行山地自行車越野賽、淮北半程馬拉松等體育賽事活動為平臺，創(chuàng)新打造文化旅游體育各類品牌活動，通過廣電新聞報刊和互聯(lián)網(wǎng)融媒體傳播宣傳，吸引各地游客紛至沓來，形成了持續(xù)時間長、內(nèi)容豐富多彩、知名度高、有影響力的旅游品牌。

烈山區(qū)要繼續(xù)依托厚重的歷史文化資源，優(yōu)美的生態(tài)自然山水稟賦，整合區(qū)內(nèi)資源，結(jié)合地方實際，迎合市場需求，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，謀劃打造20個具有地域特色和自身優(yōu)勢的旅游品牌。即四季榴園鄉(xiāng)村度假游、塔山采風(fēng)寫生游、環(huán)化家湖山地自行車游、泉山公園登山觀光游、南湖公園徒步游、蔡順故里孝文化游、張果老道教文化游、廻龍寺--青龍寺佛教文化游、烈山特色美食游、龍脊山自然風(fēng)光游、小李莊民俗文化游、宋疃盛景農(nóng)業(yè)體驗游、黃營靈棗采摘游、七彩和村賞花聞香游、十里長山名勝古跡游、古饒鄉(xiāng)村休閑游、趙集民俗風(fēng)情游、秦樓桃花親情游、草廟孜紅色文化游、工業(yè)遺產(chǎn)體驗游等。

7、實施“旅游+產(chǎn)業(yè)”，拓展旅游新業(yè)態(tài)

一是“旅游+文化體育”。利用化家湖景區(qū)連續(xù)舉辦六屆環(huán)湖自行車賽，環(huán)化家湖山地自行車越野賽，2018年環(huán)江淮萬人騎行大賽（淮北站榴園）暨山地自行車越野賽。以淮北市石榴文化旅游節(jié)等節(jié)慶賽事活動為載體，打造文化體育旅游各類品牌活動。二是“旅游+山水”。依托自然山水、農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化等文化資源優(yōu)勢，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃設(shè)計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設(shè)。三是“旅游+交通”。完善全市旅游路網(wǎng)建設(shè)，“十橫十縱”路網(wǎng)把淮北各景區(qū)景點有機串聯(lián)，點點連成線，線線連成片，節(jié)約游客在路上的時間，延長游客在景區(qū)景點休閑的時間；開通增設(shè)縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、景區(qū)之間等公交線路和旅游專線直通車。四是“旅游+康養(yǎng)”。依托相山、杜集、烈山優(yōu)美的山水資源和宜人的人居環(huán)境，建設(shè)相山黃里、杜集南山、龍脊山小李莊、廻龍山等康養(yǎng)度假村，提升榴園精品民宿、塔山生態(tài)農(nóng)莊、果老生態(tài)山莊服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)研制黃里、塔山石榴以及石榴酒、石榴汁、石榴茶等養(yǎng)生保健食品，凸顯地方特色。五是 “旅游+小鎮(zhèn)”。利用文化旅游特色集鎮(zhèn)村莊，建設(shè)打造特色文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，建設(shè)小李莊美麗鄉(xiāng)村。六是“旅游+工業(yè)”。利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊的礦井礦區(qū)進行改造，變成礦井餐廳和礦井體驗，成為吸引游客的新的景點。發(fā)展國家礦山博物館、酒器陳列館、紡織體驗館等工業(yè)旅游。七是旅游+商品，創(chuàng)新開發(fā)具有淮北特色的口子酒、臨渙包瓜、塔山石榴等食品系列，提升中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游商品品質(zhì)，進一步提升塔山石榴系列產(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集水果蔬菜等地方土特產(chǎn)旅游商品質(zhì)量。并逐漸形成地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)芈糜问杖搿?/p>

8、推進智慧旅游，促進旅游消費

以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，建設(shè)全市旅游大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、AR與VR虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代體驗型文化和旅游、體育消費內(nèi)容等；引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。著力豐富旅游產(chǎn)品供給，包括鼓勵打造中小型、主題性、特色類的旅游演藝產(chǎn)品，培育旅游演藝精品項目；推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展。豐富休閑度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、健康養(yǎng)生、自駕旅居等各類產(chǎn)品供給。推出消費惠民措施，包括繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價；鼓勵各景區(qū)結(jié)合實際制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策；舉辦文化和旅游消費季、消費月，統(tǒng)籌各方面資源，推出形式多樣的文化和旅游惠民活動，滿足不同消費群體的文化和旅游需求。

9、成立組織機構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策。

淮北市應(yīng)成立國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《淮北市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》、制定創(chuàng)建工作推進計劃，明確創(chuàng)建工作任務(wù),把發(fā)展旅游業(yè)作為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。三區(qū)一縣都要成立相應(yīng)組織，制定相應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)劃。市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)及各景區(qū)都要設(shè)立旅游服務(wù)中心，設(shè)置景區(qū)旅游警察、旅游巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場（工商、物價）食藥、醫(yī)保等單位參與的綜合執(zhí)法服務(wù)隊伍。制定淮北市旅游發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

10、設(shè)立專項資金，確保財力保障。

市、縣、區(qū)都要設(shè)立文化旅游發(fā)展專項基金，制定年度財政預(yù)算，列入年度目標(biāo)考核，確保財力保障。積極申報中央、省級預(yù)算項目資金，制定本地區(qū)文化旅游發(fā)展獎勵資金等優(yōu)惠扶持政策，促進全市文化旅游快速發(fā)展，真正培育成為淮北市的又一個經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。