大學(xué)關(guān)于勤儉辦學(xué)，反對(duì)浪費(fèi)，節(jié)約型校園建設(shè)的實(shí)施意見

近年來，隨著我?！皟傻厝^(qū)”辦學(xué)格局的形成，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也明顯增加。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，必須大力倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，反對(duì)浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)約型校園建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本《實(shí)施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理、勤儉辦學(xué)方針，合理高效地配置、管理和使用各種辦學(xué)資源，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源效益最大化，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園為總體目標(biāo)，在學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中深入貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《教育部關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》、《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》等國(guó)家文件精神，充分體現(xiàn)勤儉辦學(xué)、反對(duì)浪費(fèi)，努力營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的節(jié)約文化氛圍，合理控制各種資源消耗，建立有效的節(jié)約監(jiān)管體系，健全并完善各種節(jié)約管理制度。

三、基本原則

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理節(jié)約與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)約并舉，建設(shè)與環(huán)保同行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展與資源節(jié)約的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）科學(xué)決策，精細(xì)管理。

決策失誤是最大的浪費(fèi)，實(shí)施決策源頭控制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和決策責(zé)任追究制度。避免因決策失誤而導(dǎo)致資源配置和利用的重復(fù)、低效、高耗等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；逐步改變傳統(tǒng)的管理模式，科學(xué)合理地安排工作，通過明確管理目標(biāo)，完善管理制度，規(guī)范管理流程，細(xì)化管理程序，做到精打細(xì)算、精益求精。

（3）突出重點(diǎn)。

以提高資源使用效益為核心，以能源節(jié)約、建筑節(jié)能、低碳辦公、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、糧食節(jié)約和節(jié)約文化建設(shè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類資源的統(tǒng)籌、整合與共享，努力降低辦學(xué)成本。

（4）注重實(shí)效、持之以恒。

建立和完善勤儉節(jié)約的監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲體系，把節(jié)約目標(biāo)落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，使勤儉辦學(xué)成為開展各項(xiàng)工作的重要準(zhǔn)則和全體師生員工的自覺行動(dòng)。

四、主要工作

（一）能源節(jié)約方面

1．強(qiáng)化節(jié)能管理

對(duì)現(xiàn)行水電油氣管理制度和辦法進(jìn)行修訂和完善，加大對(duì)水電油氣使用的管理和監(jiān)督力度。

穩(wěn)步推進(jìn)家屬區(qū)能源管理的社會(huì)化工作。

2．推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造

加快學(xué)校節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和節(jié)能技改，針對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重、高耗能點(diǎn)位等重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能規(guī)劃和技改，挖掘節(jié)能潛力，達(dá)到節(jié)能降耗目標(biāo)。遵照《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，結(jié)合我?，F(xiàn)階段用能特點(diǎn)，采取以下節(jié)能技術(shù)，進(jìn)行節(jié)能改造，降低學(xué)校水電經(jīng)費(fèi)支出。

（1）中水回用技術(shù)：生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供梯級(jí)處理回用，降低水資源耗用。

（2）校園地下管線信息系統(tǒng)：作為學(xué)校節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的重要組成部分，建設(shè)“校園地下管線信息系統(tǒng)”，全面掌握學(xué)校地下管線設(shè)施的分布、埋深、型號(hào)規(guī)格等信息，加強(qiáng)管線設(shè)施的維護(hù)和檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理爆管等故障，減少損失。

（3）LED節(jié)能光源技術(shù)：針對(duì)照明時(shí)間較長(zhǎng)的用電點(diǎn)，例如路燈、走廊燈等照明用電部位采用新型節(jié)能燈具LED光源照明，降低能耗。

（4）對(duì)于高耗能設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行針對(duì)性的節(jié)能技改，切實(shí)降低能耗。

3．提倡行為節(jié)能

（1）加大水電油氣定額管理等節(jié)能管理工作的執(zhí)行力度，將節(jié)能行動(dòng)納入行為規(guī)范建設(shè)中，實(shí)施對(duì)節(jié)能行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)浪費(fèi)行為教育的有效措施。

（2） 鼓勵(lì)和支持師生成立節(jié)約型校園志愿者隊(duì)伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）提倡自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開啟時(shí)間。提倡開空調(diào)時(shí)不開門窗，下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)，過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)。

（4）離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機(jī)。

（5）公共用水場(chǎng)合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌。

（6）水龍頭即用即關(guān)；跑冒滴漏，及時(shí)報(bào)修。

（二）建筑節(jié)能方面

學(xué)校新建建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家文件精神，遵循“選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜”的原則，制定符合我校實(shí)際情況的，貫穿新建建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過程的建節(jié)能監(jiān)管體系。

學(xué)校既有建筑改造，根據(jù)建筑物能耗特征、使用性質(zhì)等因素，選用適合的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，替代高耗能設(shè)施設(shè)備，有效降低能源耗用率。在改造項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中充分考慮建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集等節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

（三）低碳辦公方面

1．加快信息化、數(shù)字化校園建設(shè)，建立適合我校辦公特色，安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)上辦公平臺(tái)。提倡無紙辦公和綠色辦公理念，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公模式，通過網(wǎng)絡(luò)在線處理公文、收發(fā)電子郵件、傳真，盡量減少文件復(fù)印及打印。

2．進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)。充分發(fā)揮學(xué)校視頻會(huì)議系統(tǒng)，有效減少三校區(qū)參會(huì)人員的往來費(fèi)用。堅(jiān)持勤儉辦會(huì)，嚴(yán)格控制會(huì)務(wù)開支。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理方面

樹立勤儉辦學(xué)的良好風(fēng)氣，制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各類運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，減少辦公費(fèi)用支出，降低運(yùn)行成本。

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛管理的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務(wù)車輛使用登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和單車費(fèi)用核算等制度，嚴(yán)格控制公務(wù)車輛的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用。

（五）資產(chǎn)管理方面

合理配置各類資產(chǎn)，提高學(xué)校房屋、設(shè)備的使用效率。

1．參照《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》和《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》，合理調(diào)配房屋資源，核定各單位房產(chǎn)使用面積，嚴(yán)格控制辦公用房的審批，提高房產(chǎn)使用的效率。

2．堅(jiān)持“收支兩條線”原則，建立全成本核算制度，分類核算房產(chǎn)、設(shè)備、水電費(fèi)用等資源消耗費(fèi)用，嚴(yán)格管理利用學(xué)校資源創(chuàng)收的項(xiàng)目，防止收入流失。

3．進(jìn)一步規(guī)范采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，努力降低采購價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體的實(shí)施辦法。大力推動(dòng)節(jié)能采購，積極采用高能效產(chǎn)品，禁止采購國(guó)家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。

4．加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的管理和使用，健全辦公設(shè)備臺(tái)帳管理制度，明確保管責(zé)任人，延長(zhǎng)設(shè)備使用期限，提高設(shè)備的使用率。嚴(yán)格報(bào)廢報(bào)損審批手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。

5．大力加強(qiáng)公共資源的集約化管理，有效實(shí)現(xiàn)資源共享共用，降低重復(fù)配置造成的浪費(fèi)。

（六）糧食節(jié)約方面

根據(jù)學(xué)生飲食習(xí)慣、特點(diǎn)，改進(jìn)節(jié)糧措施；建設(shè)集中加工配送中心，引進(jìn)低能耗高效加工設(shè)備，合理控制生產(chǎn)成本，降低原材料損耗；加大節(jié)糧宣傳力度，大力推進(jìn)“光盤”行動(dòng)。

（七）節(jié)約文化建設(shè)方面

將節(jié)約意識(shí)納入對(duì)師生的教育中，在師生中樹立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的榮辱觀。組織學(xué)生面向校園，走進(jìn)社會(huì)，開展各類倡導(dǎo)節(jié)約的活動(dòng)，在校園營(yíng)造良好的節(jié)約文化氛圍。

1．課程與講座

（1）將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課和通識(shí)教育的范疇，提升學(xué)生的節(jié)約意識(shí)與憂患意識(shí)，培養(yǎng)一代具有科學(xué)發(fā)展觀和良好生活習(xí)慣的高素質(zhì)人才。

（2）整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設(shè)以資源節(jié)約利用為主要內(nèi)容的課程，增加學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

（3）利用高等學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，定期開展以資源節(jié)約利用為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動(dòng)，增強(qiáng)師生的節(jié)約意識(shí)。

2．科研與實(shí)踐

（1）充分利用學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的科學(xué)研究，將研究成果應(yīng)用于節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)踐，建設(shè)示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。

（2）以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺(tái)和基地，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、結(jié)合校園實(shí)際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的科技發(fā)明實(shí)踐活動(dòng)。

3．宣傳與普及

（1）通過校園報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。

（2）結(jié)合“地球一小時(shí)”、“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”和“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，積極組織師生開展或參與節(jié)約競(jìng)賽活動(dòng)和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動(dòng)，制作分發(fā)節(jié)能宣傳小冊(cè)子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能科普知識(shí)。?

4．研討與交流

（1）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

（2）積極參加教育部、省教育廳開展的節(jié)約型校園建設(shè)工作研討會(huì)議，加強(qiáng)與高校之間聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)交流，從中汲取優(yōu)秀的節(jié)約型校園建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

節(jié)約型校園建設(shè)工作是一項(xiàng)需要全校各單位、全體師生員工共同參與的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。強(qiáng)有力的組織和制度保障是此項(xiàng)工作能否得以順利開展和取得成效的關(guān)鍵所在。

（一）組織保障

學(xué)校成立由主管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，后勤保障處處長(zhǎng)和校團(tuán)委書記任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部處負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)約型校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)的總體規(guī)劃和制度辦法，部署、指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）制度保障

節(jié)約型校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其順利開展有賴于規(guī)章制度的健全，監(jiān)管體系、考核體系的完備和有效運(yùn)行、獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)等制度保障。各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約型校園建設(shè)的重要意義，參照本實(shí)施意見，制定具體的實(shí)施規(guī)劃和方案，切實(shí)將節(jié)約型校園建設(shè)工作落到實(shí)處。全體師生員工要增強(qiáng)責(zé)任感，樹立節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成自覺節(jié)約的良好習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)為節(jié)約型校園建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

在全力爭(zhēng)取節(jié)約型校園建設(shè)專項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，學(xué)校要加大節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，設(shè)立專項(xiàng)用于節(jié)約型校園建設(shè)的基金，并建立相應(yīng)的使用管理制度，保障我校節(jié)約型校園建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)的順利實(shí)施。