關于開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動的通知

各村、各部門:

為落實市、區(qū)安委會安全隱患排查治理和“打非治違”工作任務，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動。

一、目標任務

認真落實習近平總書記總體國家安全觀，堅守安全生產(chǎn)紅線，按照安全生產(chǎn)“四鐵”工作要求，提高思想認識，強化責任落實，堅持問題導向，嚴格“四個一律”，全面推動安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動取得實效，努力實現(xiàn)減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故目標。

二、時間步驟

從2月20日開始，到5月20日結束。

(一)動員部署階段(2月底前)進行動員部署和廣泛宣傳。

(二)企業(yè)自查自改(3月份)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要對表自查國家、省、市、區(qū)下發(fā)的法律法規(guī)制度和召開的會議要求，各項安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度落實情況，企業(yè)復產(chǎn)復工安全措施和責任落實情況，有關安全生產(chǎn)標準和安全生產(chǎn)條件落實情況等，進行全面徹底的自我排查，自我整改，排查率和整改率要達到100%，

(三)集中整治階段(3月至5月)負有監(jiān)管職責的部門對監(jiān)管責任落實情況進行自查、自改，同時抽調(diào)業(yè)務骨干，對安全監(jiān)管對象，逐一進行執(zhí)法或安全檢查。

三、組織領導

鄉(xiāng)安委會負責組織領導全鄉(xiāng)安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動。負責全鄉(xiāng)專項行動情況收集、匯總、通報等工作。各村、各部門按照各自責任，全面抓好本轄區(qū)本行業(yè)領域安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動，做到全覆蓋、無盲區(qū)。

四、專項行動重點內(nèi)容

(一)安全隱患排查治理

各村、各部門要貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實《杏花嶺區(qū)貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定>實施辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴格落實監(jiān)管職責，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶落實主體責任。突出危險化學品、建筑施工、道路交通、油氣長輸管道、燃氣、冶金工貿(mào)、特種設備、旅游景點、餐飲、養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園等人員密集場所等重點，指導督促企業(yè)建立落實雙重預防機制和隱患排查治理“雙報告”制度。嚴格把好節(jié)后復工復產(chǎn)源頭關和驗收關，突出做好重點行業(yè)、高危企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)驗收工作，認真制定落實驗收方案，嚴格復工復產(chǎn)驗收標準和程序，堅決杜絕降低標準、簡化程序、推脫責任等問題的發(fā)生。要建立檢查臺賬和問題隱患清單，采取有力措施，迅速整改。

(二)打非治違

危險化學品:打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查而開始建設、投入生產(chǎn)運行的;未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

油氣輸送管道:打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

道路交通:營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛、以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的:客運車輛不按規(guī)定線路行駛的:旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;不具備營運資格車輛非法營運的;非法改裝車輛從事運輸?shù)摹?/p>

建筑施工:打擊將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的:施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的;施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的;建筑施工場所安全監(jiān)管、勞動防護用品佩戴、使用情況。

特種設備:特種設備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況;特種設備設計、生產(chǎn)、使用、維修、檢測檢驗安全監(jiān)管情況;特種設備作業(yè)人員持證上崗情況。

人員密集場所和消防:檢查人員密集場所安全疏散是否符合消防技術標準要求情況;檢查定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施情況;檢查生產(chǎn)、儲存、經(jīng)菅其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，是否符合消防技術標準;檢查單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為情況;檢查單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備情況等。

城鎮(zhèn)燃氣:執(zhí)行燃氣安全技術規(guī)范、操作規(guī)程，落實燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣責任落實情況;針對城鎮(zhèn)燃氣中存在的老舊管網(wǎng)、違章壓占管線、安全間距不夠和與市政管網(wǎng)交叉帶來的安全隱患等問題，加大排查治理力度和實時監(jiān)控工作，采取切實可行措施消除各類隱患情況，市政運營相關行業(yè)領域和有限空間作業(yè)安全監(jiān)管情況。

冶金等工貿(mào)行業(yè):違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的;違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的;違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的;違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。

(三)反“三違”

違章指揮:不按規(guī)定對新工人、復工工人、換崗工人、從事特種設備作業(yè)人員進行安全教育培訓的;對存在安全隱患停止使用設施設備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用的;多工種、多層次同時作業(yè)，危險化學品作業(yè)現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護，不制定安全操作規(guī)程和安全措施的;指派身體狀況不適應本工種及未簽定勞務合同的人員上崗的;對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時整改，仍強行安排生產(chǎn)任務的;指揮員不按規(guī)程指揮的;在檢修活動時，未落實安全防護措施的;擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序的;下達停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為;其他違章指揮的現(xiàn)象。

違章作業(yè):錯誤操作、忽視安全、忽視警告的;冒險進入危險場所的;攀、坐不安全位置的:機械設備運輸時違規(guī)進行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作的;在作業(yè)場所不按規(guī)定佩戴使用個人勞動防護用品、用具的;機動車輛不按規(guī)定載貨、載人，帶病出車等行為的;其他違章作業(yè)現(xiàn)象的。

造反勞動紀律:不按規(guī)定的時間、地點到達工作崗位、維離職守，不按要求請假的;不遵守操作規(guī)程的;在規(guī)定工作時間內(nèi)從事與本職工作無關活動的:不遵守與勞動工作緊密相關的紀律及其他規(guī)則等行為;其他違反勞動紀律現(xiàn)象的。

五、有關要求

(一)提高認識，做到組織到位。各村、各部門要充分認清本次安全隱忠排查治理和“打非治違”專項行動的重要性，把本次專項行動作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務來抓。要把這次活動與全省正在開展的安全生產(chǎn)集中檢查活動結合起來，與落實省、市、區(qū)各類安全生產(chǎn)會議精神結合起來，堅決克服松懈、麻痹思想，主要負責人負總責親自抓，分管負責人具體抓，認真落實每一項工作，務求取得實效。

(二)加強執(zhí)法，做到“四個一律”。各村、各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要責令其立即整改;不能立即整改的責令限期整改，跟蹤落實;存在重大隱患的要實行掛牌督辦，立即停工停產(chǎn)進行整改，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，并逐級上報，確保按要求整改銷號，重大隱患未整改決不能復工復產(chǎn)。突查、抽查情況要及時匯總、報送。對過去曾發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患、人員密集度高、“不放心”的企業(yè)和個體工商戶，要列為重點檢查對象。要按照“四個一律” 要求，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為。

(三)嚴肅問責，做到追究到位。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的，要按照《杏花嶺區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責暫行辦法》，從嚴追究責任。實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，在檢查抽查中要依法整改一大批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，全面推動專項行動扎實開展。

2019年2月26日