某鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭“重點培育市”實施方案

根據(jù)上級關(guān)于掃黑除惡專項斗爭“重點培育市”工作決策部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。按照上級部署，緊緊圍繞上級掃黑除惡專項斗爭“重點培育市”工作措施要求，落實責(zé)任體系、加強(qiáng)溝通協(xié)同、回應(yīng)群眾關(guān)切，全面實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭工作目標(biāo)，切實增強(qiáng)人民群眾滿意度、幸福度、參與度，為建設(shè)平安南港營造和諧氛圍。

二、工作目標(biāo)

通過不懈的共同努力，至XXXX年XX月，全面完成掃黑除惡專項斗爭三年的目標(biāo)任務(wù)，使黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化水平進(jìn)一步提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)掃黑除惡“重點培育市”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XXX任組長，鎮(zhèn)長XXX任第一副組長，副鎮(zhèn)長XXX任常務(wù)副組長，其余班子成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長XXX兼任辦公室主任，紀(jì)委書記XXX、組織員XXX、宣傳委員XX、綜治辦專職副主任XXX、派出所長XXX任辦公室副主任，成員由鎮(zhèn)派出所、綜治辦其他人員組成。

四、工作步驟

XXXX年XX月XX日前，全面完成專項斗爭XXXX年的“深挖根治”目標(biāo)，將XXXX年XX月XX日前收集受理的涉黑涉惡線索全部核查反饋到位；完成涉黑涉惡“打傘破網(wǎng)”工作，鏟除黑惡勢力滋生土壤；對不符合條件的村“兩委”干部全部清理完畢，完成軟弱渙散基層黨組織的排查工作，扎實有序推進(jìn)對軟弱渙散黨組織的整頓工作，提升基層組織建設(shè)的水平；加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升人民群眾的知曉率、參與率；重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的亂點問題得到有效整治，行業(yè)監(jiān)管落實到位。

對于XXXX年XX月XX日至XX月XX日前新發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動作為，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改；對于在XXXX年XX月XX日后發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照專項斗爭有關(guān)規(guī)定，及時依法依規(guī)處置。

XXXX年XX月XX日前，全面完成專項斗爭2020年的“長效常治”目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)涉黑涉惡違法犯罪的防范及打擊，持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)專項斗爭宣傳工作等。

五、重點工作內(nèi)容

（一）“深挖根治”方面

1.圍繞依法嚴(yán)懲工作。一是緊盯農(nóng)村和涉民生領(lǐng)域黑惡犯罪，嚴(yán)厲打擊利用家族、宗族勢力為惡一方的“村霸”，打掉以欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等手段破壞社會秩序的“市霸”等黑惡勢力，凈化社會治安風(fēng)氣；二是加強(qiáng)各單位部門的溝通協(xié)同，做好信息核對工作，認(rèn)真細(xì)致核查群眾反映及上級反饋線索，做好對實名舉報人的回訪解釋工作；三是創(chuàng)新宣傳手法，全力提升宣傳實效，采取流動宣傳車、專項斗爭宣傳欄等方式，利用趕集日和馬墟開展集中宣傳活動，壯大宣傳聲勢、濃厚宣傳氛圍。

2.圍繞深挖徹查工作。一是樹立見黑必見傘的導(dǎo)向，對涉黑惡案件進(jìn)行排查，深挖徹查涉黑涉惡“保護(hù)傘”，逐一見底、堅決打擊；二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，針對群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的領(lǐng)域，如操縱破壞基層選舉、強(qiáng)占耕地等，及時啟動問責(zé)機(jī)制，推動行業(yè)部門主動作為落實職責(zé)。

3.圍繞綜合治理工作。一是督促單位部門加強(qiáng)對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管，聯(lián)合各單位部門開展對于行業(yè)亂象的集中整治工作，把加強(qiáng)日常監(jiān)管和開展集中整治相結(jié)合，擠壓黑惡勢力的滋生空間；二是結(jié)合本地維穩(wěn)形勢，開展社會亂象整治工作，結(jié)合“兩打擊三整治”專項行動，對于盜搶騙、“黃賭毒”和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)占資源、交通亂象等進(jìn)行打擊；三是積極推進(jìn)社會綜合治理，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善各村居的網(wǎng)格化建設(shè)，對重點人員進(jìn)行定期不定期走訪，做好服務(wù)管理工作，同時大力開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)普法教育。

4.圍繞基層組織建設(shè)工作。一是組織相關(guān)部門對現(xiàn)任村“兩委”成員進(jìn)行政治、資格審查、復(fù)核，堅決把存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員清理出村干部隊伍；二是加強(qiáng)對軟弱渙散基層黨組織的排查力度，從開展理論培訓(xùn)、提振村集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，對已排查出的存在軟弱渙散現(xiàn)象的XX村進(jìn)行整頓；三是在員山村打造新時代文明實踐站，面向廣大群眾宣傳習(xí)總書記重要講話、指示精神。

（二）“長效常治”方面

1.持續(xù)加強(qiáng)涉黑涉惡違法犯罪的防范及打擊。建立重點人員管控機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)矯正、安置幫教、重點青少年、肇事肇禍精神病人等重點人員的服務(wù)管理；建立打擊涉黑涉惡違法犯罪的長效化機(jī)制，把日常巡查與集中打擊相結(jié)合，緊密聯(lián)系社會治安重點地區(qū)排查和整治工作，加大對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪打擊力度，整治社會亂象。

2.持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對螢火村軟弱渙散黨組織的整頓工作，對村“兩委”成員和黨員進(jìn)行理論培訓(xùn)，提升黨員干部的素養(yǎng)和辦事能力，同時選優(yōu)配強(qiáng)村干部，加強(qiáng)后備力量，并想方設(shè)法利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提振村集體經(jīng)濟(jì)，提升為民辦事能力；推動領(lǐng)導(dǎo)分片包村整頓軟弱渙散村機(jī)制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、村干部“黑名單”制度、自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制等建設(shè)。

3.持續(xù)推進(jìn)專項斗爭宣傳工作。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，除了懸掛橫幅、張貼標(biāo)語外，利用微信、QQ、微博等新興媒體，在網(wǎng)路上廣泛宣傳專項斗爭的知識和成果；在XX村等地高標(biāo)準(zhǔn)打造新時代文明實踐站，在結(jié)合實際組織政策理論宣講的同時，開展送戲下鄉(xiāng)、家風(fēng)宣講、文明實踐活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要深入認(rèn)識打造“重點培育市”的精神內(nèi)核和重大意義，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，以高度的政治站位和使命感、責(zé)任感，立足工作方向、倒排實施工序、敢于主動作為。

（二）保障統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)部門單位間的溝通協(xié)同，做好信息溝通和反饋，凝聚各方力量，提升工作合力；全力做好上級督導(dǎo)巡察反饋問題的整改，把準(zhǔn)深挖根治和長效常治兩個關(guān)鍵點，細(xì)致穩(wěn)步推進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)工作。對各部門單位工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)巡查，對工作強(qiáng)力、成績突出的單位和個人，及時予以通報表揚(yáng)和嘉獎，對工作不力、進(jìn)度遲緩的部門單位，督促限期整改，而對于問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的單位和個人，將嚴(yán)肅追查問責(zé)。