黨的十九大報告中提出，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。騰沖市要以“舍得投入、舍得時間、舍得聲譽(yù)”的胸襟和氣度開展人才工作，加大人才發(fā)展體制機(jī)制改革的力度，出臺人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以及人才評價機(jī)制，加大培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、管理人才、使用人才、服務(wù)人才的力度。

一、出臺人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法的意義

當(dāng)前騰沖市的人才政策體系實(shí)施了很多年，在縱向?qū)訃摇⒃颇鲜?、保山市政策，橫向協(xié)調(diào)騰沖市內(nèi)有關(guān)政策時，門檻不同、標(biāo)準(zhǔn)各異、重復(fù)交叉、信息不暢的情況越發(fā)突出。

出臺人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，統(tǒng)一騰沖市人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，為出臺人才配套扶持政策提供依據(jù)。

出臺人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，能體現(xiàn)騰沖市委、政府對各類人才的認(rèn)可和尊重，實(shí)現(xiàn)將騰沖市數(shù)以萬計的各類人才納入統(tǒng)一的動態(tài)服務(wù)管理，強(qiáng)化人才工作基礎(chǔ)性和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升人才工作管理效能和服務(wù)水平，為人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。

二、出臺人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法的建議

（一）突出人才認(rèn)定為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

制定《騰沖市人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要充分聽取經(jīng)貿(mào)、科技、金融、招商、群團(tuán)等部門的意見；要涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、教育、衛(wèi)生、文化、體育、傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，將騰沖市重點(diǎn)引進(jìn)的知名企業(yè)、知名金融機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（如大健康產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等）的高級管理人員或職業(yè)經(jīng)理人納入標(biāo)準(zhǔn)；要關(guān)注騰沖市級品牌企業(yè)急需的經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才；要將根據(jù)騰沖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需求的實(shí)際情況適時調(diào)整，實(shí)行動態(tài)發(fā)布機(jī)制。

（二）突出以結(jié)果為導(dǎo)向的人才市場評價標(biāo)準(zhǔn)

《騰沖市人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》除了以各種經(jīng)政府認(rèn)定的學(xué)歷、職稱以及各種榮譽(yù)、獎項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)外，還要將市場認(rèn)可、行業(yè)認(rèn)可的結(jié)果作為人才認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，如：個人工資薪金所得稅、企業(yè)納稅額、風(fēng)險投資額、發(fā)明專利數(shù)量、科技立項(xiàng)等指標(biāo)，既體現(xiàn)了人才對社會的貢獻(xiàn)和價值，又豐富了人才認(rèn)定的通道?！厄v沖市人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》還要將五類創(chuàng)客人才、民間藝術(shù)家、民間優(yōu)才等難以用標(biāo)準(zhǔn)界定的“偏才”、“專才”列入特色人才的人才類別，體現(xiàn)“英雄不問出處，人人皆可成才”的人才價值觀。

（三）突出科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技能能力

《騰沖市人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要涵蓋國內(nèi)外入選或獲得各級重大人才計劃、重大科技項(xiàng)目、榮譽(yù)或獎項(xiàng)的領(lǐng)軍人才、青年人才、專業(yè)人才、技能人才，如：云嶺人才、科技進(jìn)步獎獲得者、專利發(fā)明者、科技重大項(xiàng)目帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、知識產(chǎn)權(quán)人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、大成工匠等等，體現(xiàn)出政府對科技創(chuàng)新人才的高度重視。

（四）突出用人主體作用

制定《騰沖市人才分類認(rèn)定辦法》時，要與以往人才管理以政府部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂萌藛挝缓蛯W(xué)（協(xié)）會為主，特別是在推薦申報、材料核查、考核管理等環(huán)節(jié)，要充分突出了用人單位和學(xué)（協(xié)）會的主體作用。