建筑工程安全專項整治三年行動實施方案

為加強本公司建筑工程安全專項整治，根據(jù)《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及市委市政府、縣(區(qū))委縣(區(qū))政府決策部署，結(jié)合我公司實際，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過三年行動，完善和落實重在從根本上消除建筑工程事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重大工程和工作機制，扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，強化建筑工程安全防控基礎(chǔ)能力，扎實推動企業(yè)本質(zhì)安全，持續(xù)推動建筑工程風(fēng)險分級管控和隱患排查預(yù)防控制體系建設(shè)，全面推進建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化；進一步壓降一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

(一)進一步完善安全責(zé)任體系。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，壓緊壓實各部門責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，加強督促檢杏問責(zé)。

(二)強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制。

土建工程。建立工程“雙控”體系，重點強化以下五個方面隱患排查整治：一是深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。二是模板支撐系統(tǒng)。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。三是建筑起重機械。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。四是基礎(chǔ)設(shè)施工程。地下綜合管廊等工程基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況；復(fù)雜地質(zhì)條件下重大風(fēng)險源識別和管控，專項勘察、專項設(shè)計、專項施工方案實施情況；安全風(fēng)險控制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況；突發(fā)事件應(yīng)急管理情況。五是安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況。部、質(zhì)量部、物資設(shè)備部、安全環(huán)保部)(技術(shù)部、生產(chǎn)管理部、項目

(三)創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能。

土建工程。加快建設(shè)“智慧建管”平臺，實現(xiàn)對施工理曼全室產(chǎn) 全、質(zhì)量、環(huán)境等智能監(jiān)管，幫助提升建設(shè)工程整體監(jiān)管水平及效能，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面作用，將“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”、“事中控制”。(安全環(huán)保部、信息工程部)

(四)扎實推進安全生產(chǎn)信用管理。

土建工程。加快建立績效考核體系，全面落實施工隊伍守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為施工隊伍招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。(項目部、安全環(huán)保部、物資設(shè)備部、技術(shù)部)

(五)扎實開展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和專項行動。

土建工程。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，加強安全生產(chǎn)考試考核和實訓(xùn)場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全培訓(xùn)專業(yè)師資隊伍，完善培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能作為從業(yè)人員考核重要內(nèi)容。落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任，督促完善內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，特別要加強對新入場和進入新崗位的作業(yè)人員的崗前教育，確保從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能，重點落實特種作業(yè)人員等持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。鼓勵組織開展崗位安全技能競賽，營造良好安全生產(chǎn)工作氛圍，提升施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全能力水平。發(fā)揮建筑施工隊伍保障建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用，指導(dǎo)施工隊與工匠簽訂施工合同；開展建筑工匠專業(yè)技能、安全知識等方面培訓(xùn)，提高建筑工匠的技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。(安全環(huán)保部，技術(shù)部，質(zhì)量部)

(六)強化建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。

土建工程。一是完善安全生產(chǎn)管理制度。安全環(huán)保部準(zhǔn)確研判和把握建筑工程安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管上每安板產(chǎn)? 工程事故原因，針對性地修訂安全管理層面規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。

(七)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(安全環(huán)保部、項目部)。土建工程。一是提升施工隊伍法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。安全環(huán)保部結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，督促施工隊伍開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，推動轄內(nèi)施工企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。二是督促施工隊伍健全各項安全管理制度。安全環(huán)保部督促施工隊伍按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。三是推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。安全環(huán)保部督促施工企業(yè)加大對施工從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試。四是強化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。安全環(huán)保部督促施工隊伍建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責(zé)任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設(shè)。組織播放工程生產(chǎn)事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識活動。(安全環(huán)保部、項目部)

(八)提升應(yīng)急處置能力。

土建工程。編制科學(xué)、操作性強的事故應(yīng)急救援預(yù)案并結(jié)合實際及時調(diào)整充實。成立應(yīng)急救援組織，配備專業(yè)或兼職救援隊伍并及時更新必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織全員參與事故應(yīng)命滋產(chǎn) 案演練，提高應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力。(安全環(huán)保部、項目部)

(九)嚴(yán)格落實事故懲處問責(zé)。

土建工程。公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處督辦制度，督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時向公司公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工隊伍安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)狀況，依制度實施考核。完善事故調(diào)查處理制度。安全環(huán)保部加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任施工隊伍及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。深入開展典型事故教 ……此處隱藏1962個字……”要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。關(guān)口前移、重心下移，加強分包單位輕傷、重傷事故的統(tǒng)計分析及內(nèi)部調(diào)查，強化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。

(二)持續(xù)深入排查整治安全隱患

1、建立完善隱患排查治理體系。持續(xù)深入開展隱患排查，強化日常安全檢查、綜合性安全檢查、專項安全檢查、片區(qū)互檢。加大對中小項目以及偏遠地區(qū)施工項目安全檢查力度。完善隱患排查整改責(zé)任機制，逐級完善從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制度。推進隱患排查信息系統(tǒng)建設(shè)，推動建立互聯(lián)網(wǎng)+隱志暨產(chǎn)制，建立隱患排查、整改、復(fù)核、銷號閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)隱患排查信

息系統(tǒng)。

2、切實加強安全隱患整改。落實隱患排查治理責(zé)任，加大力度督促企業(yè)隱患整改落實到位。真正做到“誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰整改、誰負(fù)責(zé)；誰驗收、誰負(fù)責(zé)”。建立重大安全隱患掛牌督辦制度。完善隱患排查治理臺賬，完善隱患排查激勵約束機制，對于多次重復(fù)出現(xiàn)的問題隱患，要深入分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，建立隱患責(zé)任倒追工作機制。

3、開展典型事故集中整治。針對建筑施工易發(fā)的物體打擊、高處墜落、起重傷害、機械傷害、坍塌等典型事故隱患開展集中整治，重點解決施工現(xiàn)場中存在的安全行為管理不規(guī)范，安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制不到位、安全技術(shù)保障措施不完善等問題。

(三)扎實推進安全風(fēng)險防控體系建設(shè)

1、深入推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升項目安全管理水平的長期性、基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實住建部工程質(zhì)量安全手冊相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實際細(xì)化相關(guān)要求，建立健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進工程建設(shè)項目施工安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定制化。積極創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，發(fā)揮示范帶動作用。

2、提升全員安全風(fēng)險防范意識。充分考慮施工項目動態(tài)變化的特點，結(jié)合風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)和全員安全生產(chǎn)責(zé)仁清定生產(chǎn) 開展全員崗位安全風(fēng)險辨識，強化作業(yè)人員安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)，提高公司防風(fēng)險、除隱患、遏事故能力。以質(zhì)量提升為主線推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)升級。

(四)抓好施工現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)安全管控

1、加強危大工程的安全管理。嚴(yán)格落實住建部《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》。做好深基坑、高大模板支架、大型起重吊裝、復(fù)雜地質(zhì)條件隧道工程等重大風(fēng)險管控，對方案編制、審批及專家論證，方案的實施、監(jiān)控量測等環(huán)節(jié)重點把控，嚴(yán)防“未編制并審核方案、未組織專家論證、未按照方案施工”等不安全行為發(fā)生。

2、加強深基坑工程安全管理。深基坑(槽)土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測、專用梯道、降(排)水、周邊堆載和邊坡作業(yè)等須符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

3、加強模板支撐系統(tǒng)安全管理。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等須符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

4、加強起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢測檢驗、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。起重機械安裝拆除人員、司機、信號司索工嚴(yán)格做到持證上崗。

5、加強臨時用電安全管理。施工現(xiàn)場外電防護、接地與接零保護、配電線路、配電箱與開關(guān)箱等須符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)范寶生產(chǎn)

6、加強消防安全管理。高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、現(xiàn)場消防設(shè)施配備、消防通道、工地臨時活動板房和易燃易爆物品管理須符合消防有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

(五)持續(xù)提升本質(zhì)安全管理水平

1、持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求足額提取安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)專項費用臺賬。加強安全生產(chǎn)費用管理，保證安全投入的有效實施。加強分包單位安全費用使用管理，在分包合同中明確安全生產(chǎn)專項費用及支付條款，做到?？顚Ｓ?。

2、推廣先進使用安全技術(shù)裝備。推進先進施工工藝、設(shè)備設(shè)施在安全生產(chǎn)工作中的推廣應(yīng)用，強化工程技術(shù)與安全生產(chǎn)良性互動。積極推進“機械化換人、自動化減人”專項行動，提高作業(yè)過程本質(zhì)安全水平。積極推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等推進智慧工地建設(shè)，提高項目安全管控水平。

(六)切實加強分包隊伍安全管理

1、嚴(yán)把分包隊伍準(zhǔn)入關(guān)口。規(guī)范分包程序，把好資質(zhì)、合同、人員培訓(xùn)、技術(shù)方案、安全措施和現(xiàn)場監(jiān)管等關(guān)口，按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”要求，規(guī)范簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方安全責(zé)任和安全措施。

2、強化分包隊伍日常管理。按照建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實名制管理的有關(guān)規(guī)定，將分包隊伍安全監(jiān)管納入企業(yè)安全管理體系，實行無差別管理。在外包隊伍統(tǒng)一推行安全體系，統(tǒng)一推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一推行班組建設(shè)，統(tǒng)一推行安全培訓(xùn)和教育，統(tǒng)一推有薇產(chǎn) 責(zé)。強化對項目施工作業(yè)全過程監(jiān)管，嚴(yán)格審核承包商施工組織方案、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等。加強外包作業(yè)隊

伍現(xiàn)場管理，堅決打擊違章指揮違章作業(yè)行為。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月至6月)。按照總體安排和本方案要求，結(jié)合實際情況，制定細(xì)安全專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。結(jié)合本單位安全風(fēng)險和問題隱患進行評估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。結(jié)合前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理措施，全面實施整改。存在重大安全隱患的，要實施掛牌督辦，跟蹤整治，確保按時整改銷號，達到預(yù)期治理效果。(四)鞏固提升(2022年)。結(jié)合各單位實際，在推進隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，全面提升企業(yè)安全管理水平。各單位要總結(jié)形成本專題年度工作報告，并于每年的12月10日報送公司安全環(huán)?？? ? 年12月，要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，并于2022年12月1日報送公司安全環(huán)保部。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真推動企業(yè)安全專項整治工作。要制定落實本單位實施方案，明確時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實，確保整治工作有序推進。

(二)強化工作督導(dǎo)。

加強工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。公司將強化對各企業(yè)專項整治工作的督導(dǎo)，通過督查、暗訪等方式對各相關(guān)單位開展情況進行檢查。

(三)開展示范引領(lǐng)。

及時總結(jié)專項整治行動中好的經(jīng)驗和做法，培養(yǎng)和選樹一批示范單位，發(fā)揮示范表率作用，以點帶面推進安全生產(chǎn)水平全面尊生產(chǎn)