社旗縣衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營(yíng)及行管醫(yī)院：

為打擊和整治醫(yī)療違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照縣衛(wèi)生健康委、縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣中醫(yī)管理局《關(guān)于印發(fā)社旗縣醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(社衛(wèi)〔2019〕87號(hào))文件精神，決定組織開展為期一年的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”），打擊違法違規(guī)行為，整治醫(yī)療亂象，整頓醫(yī)療秩序，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立社旗縣衛(wèi)健委醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：

組 ?長(zhǎng)：謝明偉?縣衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

副組長(zhǎng): 季松亞?縣衛(wèi)生健康委副主任

牛??超?縣衛(wèi)生健康委副主任

王書湘?縣中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)

成 ?員：鄭 ?營(yíng) 縣衛(wèi)生健康委辦公室主任

李海燕?縣衛(wèi)生健康委醫(yī)政股股長(zhǎng)

宋國(guó)坡?縣衛(wèi)生健康委防保股股長(zhǎng)

郭海玲?縣中醫(yī)管理局綜合股股長(zhǎng)

梁志偉?縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委醫(yī)政股，李海燕同志兼任辦公室主任。

三、實(shí)施范圍

全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等“執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書掛證”行為。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，超出登記范圍開展診療活動(dòng)，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在床位、科室設(shè)置、人員、房屋、設(shè)備和制度、職責(zé)方面是否符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

4.醫(yī)師是否超執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是否進(jìn)行備案。

5.是否違規(guī)開展放射診療、醫(yī)療美容、母嬰保健、計(jì)劃生育等技術(shù)和泌尿、皮膚性病等診療活動(dòng)。

6.全面深入排查線索，重點(diǎn)檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域以及違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療等行為。

7.嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等

方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

8.依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織

器官的行為。

9.非法行醫(yī)以及黑陪護(hù)、黑救護(hù)車、黑診所等行為。

10.未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

五、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為 2019 年 4 月—2020 年 1?月，分為三?個(gè)階段實(shí)施。

（一）自查整改階段（2019年4月—8月）。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞此次行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章等要求，逐條逐項(xiàng)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作，制訂實(shí)施方案，簽訂依法執(zhí)業(yè)承諾書；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改。要求各單位于8月15日之前把自查整改報(bào)告、整改臺(tái)賬、承諾書上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（2019年8月—12月）。委相關(guān)股室、衛(wèi)生監(jiān)督所要組織檢查人員集中力量對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(門診部、診所、衛(wèi)生室)的專項(xiàng)檢查，覆蓋 50%以上。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法或犯罪線索及時(shí)移送公安、醫(yī)保、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門查處。檢查工作按季度匯總工作情況，完成階段工作報(bào)告，并填寫醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量化統(tǒng)計(jì)表，分別于2019年9月20日、12月20日?qǐng)?bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)療亂象專項(xiàng)行動(dòng)辦公室于2020年1月10日前，將全年工作總結(jié)和年度量化統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市衛(wèi)生健康委。

（三）檢查評(píng)估階段（2020年1月）。各單位要按照工作要求，認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，務(wù)求取得實(shí)效?？h衛(wèi)健委將組織開展回頭看，對(duì)于工作落實(shí)不力的，督促整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。??????????????????????

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各單位要提高認(rèn)識(shí)，將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，要充分認(rèn)識(shí)整治醫(yī)療亂象對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各單位要一把手要親自抓，親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，層層簽訂承諾書，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。

(二)嚴(yán)格檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。委相關(guān)股室要組織精干力量，采取有力措施，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體曝光的案件線索，要逐一調(diào)查核實(shí)，實(shí)名舉報(bào)要及時(shí)反饋，做到事事有調(diào)查，件件有回音。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決依法吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療科目或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。監(jiān)督執(zhí)法要實(shí)行全過(guò)程記錄制度，杜絕有案不查，包庇縱容現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。委醫(yī)政股、監(jiān)督股、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與日?！傲羷σ淮豪仔袆?dòng)”、“患者滿意提升工程”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合，規(guī)范和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境。將檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、評(píng)審、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等掛鉤，建立依法執(zhí)業(yè)“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)案件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，依法納入社會(huì)信用體系，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。

(四)標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，為強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法制支撐。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，衛(wèi)生健康委將充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享多部門聯(lián)合懲戒等具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管，兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

聯(lián)系人：

社旗縣衛(wèi)生健康委醫(yī)政股 ???李海燕 ??0377-83988273

社旗縣中醫(yī)管理局綜合股 ???郭海玲 ??0377-83972210

郵箱：nysqyzk@126.com

附件:1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書

2、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)承諾書

社旗縣衛(wèi)生健康委

2019年7月28日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書

為保障醫(yī)療安全,改善醫(yī)患關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)自律,確保醫(yī)療行為安全、有效、經(jīng)濟(jì)。本醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)期間鄭重承諾如下：??

一、嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)；主動(dòng)接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)辦理執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷登記、校驗(yàn)及有效期延續(xù)。

二、嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)登記的主要負(fù)責(zé)人、類別、規(guī)模、執(zhí)業(yè)地址和診療科目開展診療活動(dòng)，不開展超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)；不出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不對(duì)外出租、承包科室。

三、不使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作（包括不使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)；不使用未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書以及未經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門注冊(cè)的人員；不私自帶徒從事診療活動(dòng)；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不單獨(dú)執(zhí)業(yè)）。

四、遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)管理規(guī)定，不刊登、播發(fā)、張貼非法醫(yī)療廣告。

五、堅(jiān)決杜絕以虛假診斷、夸大病情和療效，利用“醫(yī)托”方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)的違法行為。

六、堅(jiān)決杜絕違規(guī)開展放射診療、醫(yī)療美容、母嬰保健、計(jì)劃生育等技術(shù)和泌尿、皮膚性病等診療活動(dòng)，違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞研究和治療等行為。

七、嚴(yán)厲禁止使用黑陪護(hù)、黑救護(hù)車等行為。

八、嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)要求，做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和處置管理，并詳細(xì)做好處置記錄。

九、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保各項(xiàng)政策，堅(jiān)決杜絕各類惡意騙取醫(yī)?；鸬男袨椤?/p>

本機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格遵守本承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并接受處罰，歡迎社會(huì)各界人士監(jiān)督。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人或負(fù)責(zé)人：

年 ???月 ???日

醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)承諾書

為規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序營(yíng)造公平有序的醫(yī)療環(huán)境，確保人民群眾的醫(yī)療安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，具體承諾如下：

1、嚴(yán)格遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和醫(yī)療規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，對(duì)社會(huì)和大眾負(fù)責(zé)，保證醫(yī)療質(zhì)量，接受衛(wèi)生健康部門及醫(yī)保部門、醫(yī)院和社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2、嚴(yán)格按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》中核實(shí)的執(zhí)業(yè)地址和診療科目開展診療活動(dòng)，不超范圍執(zhí)業(yè)。

3、持執(zhí)業(yè)證書及醫(yī)師資格證書上崗，不私自帶徒從事診療活動(dòng)，依法指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)師開展診療活動(dòng)。

4、遵循臨床診療指南和臨床操作規(guī)范有關(guān)要求開展診療工作，嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

5、嚴(yán)格按照《處方管理辦法》等要求書寫、使用保管處方、門診日志，認(rèn)真按時(shí)及要求完成其他醫(yī)學(xué)文書。嚴(yán)格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，保證毒麻、精神藥品合法、安全、合理使用；嚴(yán)格按照《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》的規(guī)定合理應(yīng)用抗菌藥物。

6、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保各種政策，加強(qiáng)參保人員就醫(yī)行為管理切實(shí)履行醫(yī)保協(xié)議各項(xiàng)要求。做到誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不違規(guī)、不違法。

7、按照國(guó)家和衛(wèi)生健康部門相關(guān)法律、法規(guī)做好臨床用血管理、傳染病防治管理及院感等工作。

8、本承諾書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。由承諾人簽字后生效

本人將嚴(yán)格遵守本承諾，如有違反主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并接受處罰。

承諾人：

年 ???月 ???日