質(zhì)量安全督察工作總結(jié)

2020年，是安全督察大隊正式開展督察工作的第一年，在公司黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，督查大隊采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對裝置及線路工程各標(biāo)段標(biāo)段，進行了全天候、全方位的現(xiàn)場督查，檢查結(jié)果充分反映了項目安全運行整體平穩(wěn)，項目部HSSE管理體系相對完善，組織構(gòu)架、管理制度基本健全，對較大安全風(fēng)險管控基本到位。

但從部分現(xiàn)場檢查情況以及實際效果來看，各分部及各承包商現(xiàn)場安全管控在安全主體責(zé)任落實、開工報審、主要管理人員配備、方案編制審批及措施落實、現(xiàn)場過程管控、變更管理、分包管理、監(jiān)理履職、問題整改落實、違章懲處等方面，不同程度上存在問題與不足。主要問題總結(jié)如下：

1、安全管理主體責(zé)任有待落實

部分標(biāo)段管理處力量不足，難以實現(xiàn)日檢查周覆蓋，履職盡責(zé)有客觀的難度；部分單位安全生產(chǎn)費未按照合同足額及時支付；EPC管理模式不成熟，EPC客觀上不能夠以及主觀上不愿意履行安全管理承包商責(zé)任；

2、開工報審流于形式

現(xiàn)場檢查各承包商施工報審資料，開工報審普遍把關(guān)不嚴。主要問題有：部分承包商組織機構(gòu)存在明顯不合理；入場人員數(shù)量質(zhì)量不能滿足合同要求；入場施工設(shè)備未實現(xiàn)本質(zhì)安全；工器具配備不齊全，未檢定或者檢定證書過期；特種作業(yè)人員資質(zhì)證書過期、甚至造假；報審施工方案不具備指導(dǎo)意義等。

3、主要管理人員配備不到位，或者長期履職不到位

部分單位項目經(jīng)理長期缺位；安全負責(zé)人沒有持合格有效的證件；技術(shù)負責(zé)人能力、職稱均不滿足要求；部分特種作業(yè)人員無證上崗或者證件失效。

4、專項方案編制不具指導(dǎo)意義，審批不及時，現(xiàn)場措施落實不到位。

深基坑、臨時用電、山區(qū)施工、頂管施工、隧道施工等危險性較大的工程沒有堅持方案先行，一些單位編制的專項方案不可行，定向鉆、頂管等固定施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足，現(xiàn)場管理混亂，標(biāo)準化現(xiàn)場建設(shè)不到位。

5、現(xiàn)場過程管控不到位，低老壞問題頻發(fā)。

安全投入不足，對安全生產(chǎn)費的專項投入沒有按照合同要求進行追蹤落實；現(xiàn)場管理不能持之以恒，作業(yè)機組不能養(yǎng)成良好習(xí)慣；作業(yè)工人經(jīng)常違反操作規(guī)程；現(xiàn)場作業(yè)條件差，勞保鞋等個體防護不到位，焊工不能實現(xiàn)絕緣操作；危險性較大的作業(yè)場所現(xiàn)場安全監(jiān)護不到位。

6、變更管理不到位

部分承包商隊伍不穩(wěn)定，各方面對主力工種的進退場疏于管理；部分配合工種隨意進場，失于管理；施工工藝發(fā)生重大變化，施工方案不能及時變更；部分單位有不按圖施工、先干后變、甚至偷工減料的情況發(fā)生。

7、分包管理失控

沒有從法律角度界定清楚專業(yè)分包與勞務(wù)分包；未正確履行分包管理程序，部分單位肢解分包，部分單位違法轉(zhuǎn)包；分包單位安全、技術(shù)管理力量嚴重不足。

8、監(jiān)理履職不到位

部分監(jiān)理單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，專業(yè)能力差；設(shè)備及車輛配備不足，不能滿足監(jiān)理巡視工作的要求；旁站點設(shè)立不合理，巡視頻次達不到，自身文件編制水平低，更沒有能力對施工單位的文件盡到審查責(zé)任。

9、問題整改落實不到位

檢查出的問題未做到實質(zhì)閉環(huán)，類似的問題屢查屢有、屢禁不止；分部與承包商不能就檢查出的問題主動進行認真分析整改，做到舉一反三，被動整改多，主動作為少；

10、對一些較為嚴重的違章行為懲處教育不到位

對于違章行為的曝光還僅僅停留在通報這一層，對于一些屢教不改的違章行為沒有觸到痛處，對于一些不合格的管理人員沒有下決心驅(qū)逐出場，對于與我們合同要求相去甚遠的單位我們還沒有下決心清理出場，對于督查大隊的責(zé)任與權(quán)力還沒有真正落實到位。