基層反映電子煙興起存在三方面問題導(dǎo)致“打擦邊球”現(xiàn)象頻發(fā)亟需關(guān)注

國航一航班副駕駛因吸電子煙導(dǎo)致誤操作引發(fā)一起不安全事件，將電子煙問題推上輿論浪尖。而作為一種模仿傳統(tǒng)卷煙的替代產(chǎn)品，近年來電子煙迅速襲占市場。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國電子煙產(chǎn)量達(dá)到16.51億支，年均復(fù)合增速高達(dá)71.6%。但是基層反映電子煙市場存在三方面問題造成監(jiān)管難亟需關(guān)注。

一是電子煙廣告進(jìn)入公共場所導(dǎo)致控?zé)熾y。《公共場所控制吸煙條例》規(guī)定所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙，使得公共場所全面禁煙漸成潮流。然而，電子煙作為一種替代品，再加上公眾對電子煙認(rèn)識的存在偏差，許多商家趁機打出 “戒煙產(chǎn)品”一類的招牌招攬顧客，電子煙廣告進(jìn)入公共場所。例如，不少飯店在執(zhí)行控?zé)煑l例的同時，大堂里卻悄然出現(xiàn)了電子煙廣告，廣告中均強調(diào)該款電子煙對人體無害，是絕好的香煙替代品。而服務(wù)人員稱，電子煙不算煙，甚至認(rèn)為消費電子煙體現(xiàn)了社會責(zé)任和公共道德，而且顧客使用飯店內(nèi)廣告推薦的電子煙不會被制止，進(jìn)而大大增加控?zé)煿ぷ鞯碾y度。

二是購買無門檻導(dǎo)致電子煙銷售異?；鸨?/span>目前，電子煙在購買上無限制門檻，公眾極易購買，國內(nèi)電子煙品牌多達(dá)到數(shù)十種，外形又新奇精巧，尤其是許多電子煙宣稱對人體無害，甚至專門開發(fā)果味煙油，深受年輕人青睞，銷售也異常火爆。例如，國內(nèi)目前有約2000家電子煙體驗零售店并呈現(xiàn)激增狀態(tài)，而幾乎所有的電商網(wǎng)站也在銷售電子煙。另外，由于全面控?zé)熀蜔煵葜破返臐q價，而電子煙價格便宜，一定程度上刺激了電子煙的火爆銷售。例如，某網(wǎng)站價格最低的電子煙只要十幾元，煙油補充裝則不到10元，價格低廉。

三是電子煙屬性不明確造成監(jiān)管存空白。雖然世界衛(wèi)生組織早已明確指出，電子煙含尼古丁，有害公共健康。但是，目前國內(nèi)對于電子煙的屬性尚不明確，立法監(jiān)管上存空白。而根據(jù)《煙草專賣法》的相關(guān)定義，它不是煙草專賣品，有的電子煙號稱能幫助戒煙，卻也不屬于藥品、保健品或醫(yī)療器械。因此，大多數(shù)電子香煙處于無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評價的“三無”狀態(tài)。此外，進(jìn)口電子煙廠家在宣傳上所強調(diào)的“正規(guī)手續(xù)報關(guān)進(jìn)口”，實際上只是海關(guān)針對納稅問題的監(jiān)管，對進(jìn)口（包括出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷）電子煙的質(zhì)量和安全性并沒有明確法規(guī)對其檢驗檢疫。確法規(guī)對其檢驗檢疫。