4月19日至28日，我們參加了司法廳在安徽司法警官學院組織的《2016年寧夏律師公證司考業(yè)務培訓班》。期間，我們聆聽了《司法行政信息化建設》《公共法律服務體系建設》《律師行業(yè)改革發(fā)展的幾個著力點》《公證工作改革與發(fā)展》等8堂專題講座，觀摩學習了安徽徽元公證處、安徽天禾律師事務所、宣城市公共法律服務體系建設先進經(jīng)驗。特別是通過觀摩學習與座談交流，使我們切身體會到大省的大作為。既讓我們親身體驗了安徽省律師公證等業(yè)務工作的發(fā)展速度，也讓我們直面感受了發(fā)達城市的工作節(jié)奏。

幾天的集中學習，給予了我們一些體會和啟發(fā)。

一、對安徽省律師公證工作的感受

一是信息化建設通盤推動。安徽省全方位、整體設計司法行政工作信息化建設，實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)內(nèi)橫向到邊、縱向到底，做到了每個律師所、公證處、基層司法所、基層法律服務所、人民調(diào)解、社矯安幫等工作數(shù)據(jù)都可以通過信息網(wǎng)絡及時掌握和監(jiān)控。同時，推動了與公檢法等部門間的大數(shù)據(jù)交流和資源共享，使信息化建設走在了全國前列，在助推全省經(jīng)濟發(fā)展中拿到了一定話語權(quán)。

二是公共法律服務體系建設完善。依托信息化建設，健全了法律服務網(wǎng)絡，整合了法律服務資源。同時，推行電子法律服務，提升法律服務質(zhì)量。

三是律師行業(yè)向新領域轉(zhuǎn)型較快。由傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務為主，逐步向證券業(yè)務、法律顧問等非訴訟業(yè)務轉(zhuǎn)型。特別是一些規(guī)模較大的律師所，培養(yǎng)律師經(jīng)濟先行思維，注重律所文化建設和黨組織建設，凝聚力不斷增強。訴訟業(yè)務所占比重下降，但律師業(yè)務收入?yún)s明顯提升。

四是公證行業(yè)健康發(fā)展。對公證機構(gòu)進行了合理整合，針對公證行業(yè)發(fā)展每年都確定一個主題活動，從公證質(zhì)量、標準化建設、服務窗口建設、公證便民惠民服務等方面，有力提升了公證服務水平。

二、與發(fā)達省市之間的工作差距

一是信息化建設滯后。與安徽省司法行政信息化建設相比，銀川市司法行政信息化建設處于初始階段，也僅依靠上級部門做到可利用網(wǎng)絡傳輸文件、發(fā)布動態(tài)、召開視頻會議等方面。內(nèi)網(wǎng)建設僅推行到縣（市）區(qū)司法局一級，基層司法所、律師所、公證處、基層法律服務所等機構(gòu)沒有建設內(nèi)網(wǎng)。

二是公共法律服務較弱。銀川市組織實施了司法行政惠民工程，目的是把法律服務工作最基層、最前沿陣地建設好。通過整合司法行政工作職能，更好發(fā)揮服務效力。公共法律服務體系建設信息化缺失，導致各縣（市）區(qū)形式不一，職責不清、功能不全。

三是律師執(zhí)業(yè)領域不寬。經(jīng)濟社會發(fā)展速度決定著各行業(yè)的發(fā)展取向，受寧夏落后區(qū)情制約，銀川市律師大體停留在傳統(tǒng)行業(yè)執(zhí)業(yè)。當然，“一帶一路”建設實施以來，銀川市基于前瞻考慮，成立了全區(qū)首家涉外法律服務中心，尚處于摸索階段，涉外法律服務業(yè)務開展非常少。同時，由于政府購在買法律服務方面力度不夠，律師擔任各級法律顧問的積極性也不高，向非訴訟方面發(fā)展仍是短板。

四是公證發(fā)展不均衡。全市5家公證處，性質(zhì)各不相同。行政和事業(yè)單位體制的，有財政保障，公證工作發(fā)展保守。自收自支和自主經(jīng)營的，業(yè)務拓展較快，問題也隨之而來。

三、學習后的體會和啟發(fā)

培訓學習使我們深刻認識到，做好銀川市律師公證工作，需要進一步找準差距、總結(jié)經(jīng)驗，集中力量放大優(yōu)勢工作效力，使其為推動發(fā)展產(chǎn)生集聚效應。

一要主動迎合信息化建設。推動銀川市司法行政信息化建設需要頂層設計。要加強與司法廳和市委政法的溝通協(xié)調(diào)，通過上級部門做好信息化統(tǒng)一布局。同時，要結(jié)合智慧銀川建設，在原有的基礎上，抓緊建立健全律師、公證員電子信用檔案和信用記錄，健全完善律師、公證、法律援助等各項業(yè)務數(shù)據(jù)信息和隊伍建設信息庫。為實現(xiàn)與全市的信息化平臺有序?qū)哟蚶位A。

二要努力做好涉外法律服務工作。“一帶一路”建設實施以來，銀川市依托中阿博覽會、綜合保稅區(qū)等重要國際平臺，成為我國中西亞經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市和向西開放的“橋頭堡”。隨著對外開放步伐加快，銀川經(jīng)貿(mào)交流活動日益繁榮，涉外法律服務需求也將越來越多。我們要抓住這個前所未有的歷史機遇，主動引導律師行業(yè)參與“一帶一路”建設，服務中阿博覽會和“兩區(qū)”建設，在推動涉外法律服務工作中拓寬業(yè)務。所以，我們要借助北京大成的涉外法律服務資源，著手從搭建網(wǎng)絡平臺、召開主題研討、加強專業(yè)培訓、抓好人才培育、發(fā)展中心會員、舉辦涉外論壇、服務中阿貿(mào)易等方面開展工作。要協(xié)調(diào)銀川市律協(xié)與北京大成總部、北方民族大學法學院簽訂合作框架協(xié)議，邀請涉外法律服務專家、高校教授、企業(yè)代表、本地律師和相關部門共同研討涉外法律服務工作大計，建立銀川市涉外法律服務人才庫。同時，要組織涉外法律服務中心律師深入各個園區(qū)企業(yè)，開展送法上門活動。采取多項措施，加大宣傳力度，拓展服務范圍，、提升知名度、塑造團隊形象。

三要著手建立公證案例會議分析制度。銀川市公證行業(yè)的發(fā)展大體是穩(wěn)步的。下一步，主要是按照司法廳司法行政改革要求，做好相關工作。目前，提升公證質(zhì)量的關鍵還是在于推動交流學習。由于我市5家公證處性質(zhì)各不相同，公證員參加外出學習培訓的機會相對較少。所以，我們要求5家公證處結(jié)合各自工作實際，每個處準備1-2個自辦公證事項的典型案例。我們組織5家公證處主任和業(yè)務骨干共同開展分析研討和交流學習。針對公證業(yè)務工作中面臨的問題，采取會議分析形式去化解矛盾，解決問題。

四要大力推動公共法律服務建設。這方面，主要是繼續(xù)實施好司法行政惠民工程。主要是依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、村居和社區(qū)調(diào)委會、法律援助組織建設60個集法治宣傳、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法律服務等功能為一體的司法行政惠民服務站?？梢哉f，司法行政惠民工程實施好，我們就能把服務群眾的最基層、最前沿陣地建設好，也就會有力推動公共法律服務體系建設。