在全國上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、喜迎“兩會”召開之際，我們在這里召開江蘇省電力安委會第三次會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年全省電力安全生產(chǎn)管理工作，分析安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，部署安排2009年電力安全生產(chǎn)工作。下面，我就電力安全生產(chǎn)工作講三個方面的意見。

一、2008年江蘇省電力安全生產(chǎn)總體情況

2008年是全省電力行業(yè)極不平凡、極其困難的一年，也是江蘇電力安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策和重要指示，按照國家電監(jiān)會和省委、省政府的工作部署，上下同心、密切配合，有效抗御了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，克服了電煤供應(yīng)變化大、價格高、質(zhì)量差、資源緊、經(jīng)營普遍虧損的困難，確保了北京奧運(yùn)會和殘奧會期間的電力安全生產(chǎn)和可靠供電，完成了重要保電任務(wù)。我們始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓安全基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化隱患排查，江蘇電力安全生產(chǎn)工作得到了持續(xù)加強(qiáng)，取得了新的進(jìn)展和成效,電力安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

全省沒有發(fā)生重大及以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故、沒有發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，基本實(shí)現(xiàn)了2008年提出的“兩杜絕、三防止、兩控制、一維護(hù)”的電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了安全、可靠的電力供應(yīng)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任。我辦及時召開了2008年全省電力安全工作會議暨電力安委會會議，每季度召開一次廠網(wǎng)聯(lián)席會議和電力安全網(wǎng)絡(luò)會議。充分發(fā)揮了電力安委會和安委會辦公室在安全工作中的重要作用，及時總結(jié)、分析安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在問題，布置落實(shí)各階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。各電力企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)在企業(yè)各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)組織體系、制度體系和保障機(jī)制，消除威脅人身、設(shè)備安全的重大隱患，嚴(yán)格考核，確保安全生產(chǎn)制度、措施得到有效執(zhí)行。華電集團(tuán)江蘇分公司嚴(yán)格落實(shí)“制度至高無上，流程鐵板一塊，執(zhí)行堅(jiān)決有力”的反違章工作要求，積極推動無違章創(chuàng)建長效機(jī)制。大唐集團(tuán)江蘇分公司推行領(lǐng)導(dǎo)班子安全活動寫實(shí)工作，每月對各單位星級考評、反違章工作、問題庫管理等情況和安全生產(chǎn)實(shí)績進(jìn)行評審。華潤電力控股公司將安全生產(chǎn)管理和發(fā)電設(shè)備運(yùn)行水平作為年考核項(xiàng)目公司的主要目標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，安全管理水平取得較快提升。

（二）全力保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的電力安全。面對年初50年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我辦及時啟動電力應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時了解災(zāi)情和電網(wǎng)運(yùn)行情況，跟蹤電煤庫存實(shí)時變化。各電力企業(yè)也及時啟動電力應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，合理安排生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，確保了居民和重要用戶的用電。發(fā)電企業(yè)采取有力措施，千方百計(jì)采購電煤，加強(qiáng)電煤儲運(yùn)，建立并完善燃煤供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。在冰雪災(zāi)害期間，江蘇電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，全省沒有發(fā)生110kV及以上輸配電線路跳閘，沒有發(fā)生因缺煤導(dǎo)致電廠停機(jī)現(xiàn)象。江蘇省電力公司在做好本省抗冰救災(zāi)工作的同時，立即緊急組建搶修突擊隊(duì)，奔赴受災(zāi)嚴(yán)重的兄弟省份，奮戰(zhàn)在抗冰搶修恢復(fù)重建的第一線，得到了受援地區(qū)政府和人民群眾的高度評價。

（三）圓滿完成迎峰度夏和奧運(yùn)期間等重要時期的安全保電任務(wù)。為確保江蘇電網(wǎng)2008年迎峰度夏和奧運(yùn)期間保障電力供應(yīng)，一是早研究，深入研究2008年電網(wǎng)運(yùn)行方式和存在問題，了解電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸所在;二是早協(xié)調(diào)，充分了解地區(qū)發(fā)供電平衡情況，協(xié)調(diào)、部署2008年江蘇電網(wǎng)迎峰度夏和奧運(yùn)保供電工作；三是早治理，督促各電力企業(yè)抓緊完成迎峰度夏工程，加強(qiáng)隱患排查治理。各電力企業(yè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前制定詳細(xì)周密的保電方案，成立保電領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)24小時值班制度，堅(jiān)持每日定時報送安全生產(chǎn)信息。確保了奧運(yùn)和迎峰度夏期間電力生產(chǎn)安全可靠供應(yīng)。江蘇省電力公司全力做好支援北京奧運(yùn)電力保障工作，承擔(dān)了北京大興等區(qū)域30多平方公里范圍內(nèi)總長達(dá)398千米的33條重要輸電線路的巡視守護(hù)任務(wù)。各發(fā)電企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全防護(hù)工作，采取人防、物防、技防相結(jié)合的綜合措施確保發(fā)電設(shè)備和重要區(qū)域安全。

(四)深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作。深入開展2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，按照國家電監(jiān)會和省政府的統(tǒng)一部署和要求，我辦及時對開展安全隱患排查治理活動進(jìn)行了全面部署，下發(fā)了《關(guān)于做好江蘇電力行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》。各電力企業(yè)對隱患治理工作高度重視，結(jié)合迎峰度夏、安全生產(chǎn)月、百日督查、灰壩檢查等活動，周密部署，強(qiáng)化管理，健全了安全隱患排查治理工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)有效的排查治理計(jì)劃，落實(shí)整改措施和責(zé)任，著力構(gòu)建隱患排查長效機(jī)制。2008年全省電力企業(yè)共排查出隱患6810項(xiàng)，其中已經(jīng)整改6356條，整改率為93.33%；重大隱患89條，其中已經(jīng)整改87條，整改率97.75％，對暫時不能整改的隱患都做好了防護(hù)措施并建立預(yù)警機(jī)制，有力地保障了江蘇電力生產(chǎn)的安全。

（五）開展電力安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。根據(jù)國家電監(jiān)會和省政府的統(tǒng)一部署，我辦及時制定了《江蘇省電力安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動方案》，組建了電力專項(xiàng)督查組，開展了江蘇電力安全百日督查專項(xiàng)行動“回頭看”，先后分四次對14家發(fā)供電企業(yè)開展現(xiàn)場督查。各電力企業(yè)對百日督查專項(xiàng)行動高度重視，迅速將有關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，結(jié)合企業(yè)自身情況制定了工作方案，結(jié)合春季安全大檢查、迎峰度夏安全大檢查等活動，認(rèn)真組織開展自查和隱患整改工作。華能南京電廠作為南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核六組的組長單位牽頭負(fù)責(zé)南京市電力企業(yè)的安全生產(chǎn)督查工作。華東宜興抽水蓄能有限公司在百日督查中深入實(shí)施安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入近千萬元安全措施費(fèi)。

（六）電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)水平不斷提高。江蘇各電力企業(yè)能認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》、《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》和六個配套方案的要求，確保奧運(yùn)期間電力系統(tǒng)及其信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，認(rèn)真組織開展電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)檢查，做好二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全。我辦組織權(quán)威專家有針對性地對多家電力企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，下發(fā)了《關(guān)于江蘇電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)專項(xiàng)檢查情況的通報》，各電力企業(yè)根據(jù)通報，舉一反三，深入復(fù)查，對漏洞和薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行了整改。江蘇利港電廠和華潤電力（常熟）有限公司的二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理制度比較完整，可操作性和實(shí)用性較強(qiáng)，二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作開展較好。

（七）加快和規(guī)范發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作。根據(jù)國家電監(jiān)會《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》要求，建立了安評市場運(yùn)作機(jī)制，公布了符合條件的安評中介機(jī)構(gòu)，評價程序和評價標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，安全監(jiān)管技術(shù)專家?guī)觳粩喑鋵?shí)，安評質(zhì)量進(jìn)一步提高。2008年完成了1 ……此處隱藏2047個字……措施和整改要求的落實(shí)，做到責(zé)任到位、制度到位、措施到位和整改到位。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步提升江蘇電力安全管理水平。電力企業(yè)是做好電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實(shí)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要全面負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，真正做到常抓不懈，并在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財力等方面對安全生產(chǎn)工作給予保障；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把主要精力放在對本單位安全生產(chǎn)情況的分析、隱患的整改和措施的落實(shí)上，切實(shí)提高安全管理水平和防控事故能力。

（二）高度重視，確保迎峰度夏、國慶60周年和重要政治活動期間的安全供電。2009年我們將迎來新中國成立60周年，慶?；顒雍驼位顒颖ｋ娙蝿?wù)非常重。各電力企業(yè)要恪盡職守，竭盡全力，要以保電網(wǎng)安全、防止電網(wǎng)大面積停電作為電力安全工作的重中之重。要在總結(jié)近年來迎峰度夏和政治保電經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排設(shè)備檢修，加強(qiáng)電煤采購儲運(yùn)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)和演練，繼續(xù)開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭，確保重要時期江蘇電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。

（三）制定方案，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，各電力企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，把深入開展“安全生產(chǎn)年”活動作為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的抓手和載體，切實(shí)抓好 “三項(xiàng)行動”，著力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，精心謀劃實(shí)施。以迎接新中國成立60周年、確保電力安全可靠供應(yīng)為中心任務(wù)，重點(diǎn)抓好電力安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合全年安全工作計(jì)劃扎實(shí)開展加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，推動電力行業(yè)整體安全水平的提高。我辦將根據(jù)電監(jiān)會的部署制定江蘇電力行業(yè)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動意見，并加大督查力度，確?！鞍踩a(chǎn)年”活動取得實(shí)效。

（四）精心組織，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。電力企業(yè)要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的指導(dǎo)思想，在2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加快安全技術(shù)改造和設(shè)備升級，提高設(shè)備運(yùn)行水平，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式。要以隱患排查治理工作為契機(jī)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升江蘇電力行業(yè)安全管理水平。

（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化電力建設(shè)施工安全基礎(chǔ)管理。近期，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，電力基建任務(wù)十分繁重，電力工程建設(shè)單位要嚴(yán)格貫徹國家電監(jiān)會《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)電力建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，建立科學(xué)合理的安全管理保證體系和監(jiān)督體系。要強(qiáng)化施工過程的現(xiàn)場安全管理和質(zhì)量管理，合理確定工期，杜絕違法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。要繼續(xù)推進(jìn)電力建設(shè)工程安全整治行動，保證安全措施費(fèi)用的投入，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的管理和安全教育培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的信息報送工作，確保信息報送渠道的暢通。

（六）完善預(yù)案，加強(qiáng)江蘇電力應(yīng)急管理工作。要進(jìn)一步提高對做好電力應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識，繼續(xù)深化江蘇電力應(yīng)急管理工作。要建立健全應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電力企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的電力企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練，形成更加科學(xué)、合理的預(yù)案體系，更加有效地指導(dǎo)電力突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，全面提高電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（七）強(qiáng)化管理，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作。繼續(xù)規(guī)范發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作，著力創(chuàng)建良好的廠網(wǎng)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促電力企業(yè)加強(qiáng)對涉網(wǎng)一次、二次重要設(shè)備的安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格考核新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的安全并網(wǎng)條件。列入2009安評計(jì)劃和新建投運(yùn)的發(fā)電機(jī)組，要認(rèn)真開展并網(wǎng)安全性自評價工作，確保在規(guī)定期限內(nèi)委托安評中介機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場安評工作。已經(jīng)完成并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電企業(yè)，要高度重視安評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任。

（八）加強(qiáng)維護(hù)，做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。電力企業(yè)要加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的工作力度，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持國家電監(jiān)會5號主席令《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》確定的“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”十六字方針，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障力度，保障電力二次系統(tǒng)安全，保證正常生產(chǎn)運(yùn)行信息暢通。根據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于開展電網(wǎng)企業(yè)信息安全檢查的通知》，要求在電網(wǎng)企業(yè)深入開展信息安全全面檢查工作，請省電力公司按照文件要求和檢查方案認(rèn)真組織開展檢查和整改工作。要著重加強(qiáng)基層電網(wǎng)企業(yè)信息安全管理工作，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)外包的安全制度。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制，完善安全應(yīng)急預(yù)案，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險控制長效機(jī)制。

（九）明確職責(zé)，做好電力可靠性的管理和信息上報工作。電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建電力可靠性管理平臺，完善管理工作，健全工作體系，落實(shí)崗位責(zé)任。要進(jìn)一步做好電力可靠性信息的采集、分析、上報工作，加強(qiáng)可靠性專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核。積極推進(jìn)利用可靠性新技術(shù)，開展可靠性成果應(yīng)用，提高電力系統(tǒng)和電力設(shè)施可靠性水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高。

（十）加強(qiáng)監(jiān)管，不斷夯實(shí)電力安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)的安全管理培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)調(diào)和非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)情況，有針對性地開展安全法律、法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高電力企業(yè)有關(guān)人員的安全意識、職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。做好《電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》頒布后的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急處理和事故救援工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》，加強(qiáng)重要用戶供電安全監(jiān)管，建立重要用戶供電安全監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真開展事故調(diào)查和處理，規(guī)范事故的調(diào)查處理，及時通報、分析電力事故情況，總結(jié)事故教訓(xùn)。

（十一）加強(qiáng)考評，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，我辦制定了《江蘇省電力安全生產(chǎn)監(jiān)管考評暫行辦法》，對電力企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考評、量化打分，考評結(jié)果將向大家公布，對安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰。通過考評，希望能夠進(jìn)一步落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)電力企業(yè)主動做好安全，加強(qiáng)安全管理，安全管控關(guān)口前移、下移，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，消除安全隱患。該《辦法》已經(jīng)印發(fā)給各電力企業(yè)，從2009年1月1日起執(zhí)行，希望各電力企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行，按照《辦法》要求做好自查自評和報送工作。