強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)?全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共***省委***省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，注重發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以幫扶縣域相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，以提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平為目標(biāo)，提高縣以下財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，推動(dòng)全面落實(shí)惠民政策、扶貧政策，助力實(shí)現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。

?一、指導(dǎo)思想

以省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基層有關(guān)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及扶貧資金在撥付、使用、管理存在的問(wèn)題。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和信息化管理工具，探索縣以下財(cái)政資金管理的新路徑、新模式，進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目和重大工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，助力脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣完成脫貧任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

?二、目標(biāo)任務(wù)

深入縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)單位，全面了解財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政政策落實(shí)情況、財(cái)政資金運(yùn)行使用情況，了解村級(jí)賬務(wù)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題的成因，在機(jī)制體制創(chuàng)新上下功夫，在管理模式再造上下功夫，針對(duì)性提出制度體系建設(shè)、管理方式改造、流程監(jiān)控再造等方面的措施建議，積極幫扶規(guī)范縣及縣以下財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系，提升縣以下財(cái)政資金管理水平，以推動(dòng)落實(shí)好中、省相關(guān)政策，提高財(cái)政資金撥付的及時(shí)性、使用的合規(guī)性和結(jié)果的有效性，解決好財(cái)政資金“最后一公里”問(wèn)題，打牢基層現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化。

?三、扶貧對(duì)象

**年計(jì)劃摘帽的貧困縣，

?四、扶貧的主要內(nèi)容

（一）縣域經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理能力提升方面。

1、培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)人員。

2、在每縣指導(dǎo)建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、在每縣指導(dǎo)建立1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理示范村、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)。

4、指導(dǎo)規(guī)范縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)中介組織。

5、指導(dǎo)提高農(nóng)村小額信貸管理水平。

（二）財(cái)政扶貧資金管理能力提升方面

1、疏理縣、鄉(xiāng)賬務(wù)，摸清不同性質(zhì)資金客觀存在問(wèn)題的現(xiàn)狀和問(wèn)題的根源。

2、輔導(dǎo)縣鄉(xiāng)相關(guān)人員掌握中省重點(diǎn)扶貧資金相關(guān)政策。

3、幫扶基層2016年至2018年扶貧資金安排、撥付、使用及管理規(guī)范化，幫助對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，如遇重大問(wèn)題可追溯其他年度。

中省重點(diǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由??確定。

梳理內(nèi)容具體為：預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金撥付、資金使用、資金管理、資金監(jiān)管、問(wèn)題整改。

（三）調(diào)研提升方面

重點(diǎn)在8個(gè)方面提出可供復(fù)制推廣的政策建議，分別為。

1、如何優(yōu)化重構(gòu)縣級(jí)財(cái)政管理體制建立縣到鄉(xiāng)村高效的財(cái)政管理機(jī)制

2、如何創(chuàng)新不同類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)資金的管理模式和運(yùn)行方式

3、如何打造便捷有效的績(jī)效監(jiān)管體系

4、如何規(guī)范推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、如何建立重大項(xiàng)目重大工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

6、如何規(guī)范和發(fā)展縣及縣以下產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

7、如何提升農(nóng)村小額信貸管理水平

8、如何提升農(nóng)村信息化水平為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐

五、扶貧機(jī)構(gòu)和人員遴選

按照一家或兩家機(jī)構(gòu)幫扶一個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣的結(jié)對(duì)幫扶模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“一所一縣”模式），在全行業(yè)發(fā)起技術(shù)扶貧倡議，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)收入前*強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、前*強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、獲得先進(jìn)基層黨組織（五四紅旗團(tuán)支部）的志愿機(jī)構(gòu)。

?六、經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)參加本次技術(shù)扶貧的機(jī)構(gòu)給予成本性補(bǔ)助，經(jīng)測(cè)算，約需*萬(wàn)元。

?七、時(shí)間安排

集中志愿扶貧時(shí)間安排在*年7月底至*年10月底。

7月20日-7月31日??籌備階段。請(qǐng)?zhí)幨夜策x定20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，提供專(zhuān)項(xiàng)資金政策文件、資金文件、管理制度等相關(guān)資料。同時(shí)由行業(yè)黨委發(fā)布技術(shù)扶貧倡議，組織遴選志愿扶貧機(jī)構(gòu)，組建志愿扶貧協(xié)調(diào)小組。開(kāi)始著手編制技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊(cè)（包括有關(guān)調(diào)研指標(biāo)）。

8月1日-8月5日??政策接觸階段。將政策文件等發(fā)至有關(guān)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)習(xí)接觸有關(guān)資金管理政策。

8月6日-8月6日??政策培訓(xùn)。請(qǐng)?zhí)庍x派人員對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行講解。

8月7日-8月8日??座談?lì)A(yù)研。召集機(jī)構(gòu)就下一步如何開(kāi)展技術(shù)扶貧工作進(jìn)行座談。

8月9日-8月13日??確定技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊(cè)。會(huì)同部分專(zhuān)家討論確定技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊(cè)中政策文件、調(diào)研指標(biāo)、工作流程、相關(guān)要求等內(nèi)容，編印成冊(cè)發(fā)放到相關(guān)機(jī)構(gòu)。下發(fā)技術(shù)扶貧通知，請(qǐng)相關(guān)市縣做好配合準(zhǔn)備。

8月14日-8月15日??確定幫扶結(jié)對(duì)對(duì)象。召開(kāi)技術(shù)扶貧幫扶結(jié)對(duì)會(huì)議，簽訂技術(shù)扶貧志愿合作書(shū)??

8月16日-10月15日??實(shí)地扶貧。期間擬定于9月處召開(kāi)一次技術(shù)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

10月16日-10月27日??情況匯總。研討、撰寫(xiě)報(bào)告。

10月28日?總結(jié)表彰。

10月29-10月31日??匯報(bào)技術(shù)扶貧工作情況