鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)位于xxxx“發(fā)展生產”脫貧1289戶5501人；“生態(tài)補償”脫貧72戶315人；“發(fā)展教育”脫貧227戶1119人；“社會保障兜底”脫貧455戶1141人?！耙椎胤鲐毎徇w”脫貧293戶1353人。各年度脫貧情況為：2014年脫貧310戶1320人，2015年脫貧211戶985人，2016年脫貧196戶980人，2017年脫貧483戶2159人，2018年脫貧648戶1959人，2019年脫貧232戶818人。現在貧困發(fā)生率是零。

二、主要做法及成效

（一）責任落實。

1.精準部署，確保責任落實到人。一是先后制定了《中共xx委員會xx鎮(zhèn)人民政府關于明確“雙包組”的通知》和《中共xx委員會xx鎮(zhèn)人民政府關于明確精準扶貧精準脫貧建檔立卡戶幫扶責任人的通知》，每個村民組都明確了一個正式干部和一個村干部進行“雙包組”。讓每一戶都有人管，每件事都有人抓，每一戶建檔戶都有干部幫扶。二是成立了脫貧攻堅工作督查組，定期或不定期對干部的走訪幫扶情況進行督查，督查結果直接與干部的考核掛鉤，嚴重的進行問責，責任層層壓實，工作得到有序開展。

（二）政策落實

1.基礎設施保障方面。一是安全飲水，完成16個農村飲水安全工程項目，其中貧困村飲水安全工程項目4個，農村飲水安全得到進一步鞏固提升。針對部分村組存在的季節(jié)性缺水問題，共投入資金20.3054萬,有效保障了群眾生產生活用水。投入資金4968.77萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決飲水問題。二是交通保障，2016年-2018年完成農村道路建設132.781公里，有效解決群眾交通出行問題。三是脫貧形象提升，完成連戶路硬化488戶79480.9平方米，完成院壩硬化366戶10629.34平方米。極大改善農村村出行條件。

2.產業(yè)扶貧方面。一是積極發(fā)展產業(yè)，爭取了恒大援建蔬菜大棚項目，流轉土地近千畝，在安興村建成了976棟蔬菜大棚，全部種植圣女果。建的大棚按照“一戶一棚”機制，共覆蓋貧困戶976戶3998人，覆蓋的貧困戶每戶實現保底分紅500元，可解決200余人務工，月工資2000元左右，可保證每戶每年1人至少務工半年以上，增收12000-15000元,基本上解決貧困戶增收脫貧問題。二是借力品牌優(yōu)勢，建好養(yǎng)?；?。積極爭取了1000頭牛養(yǎng)牛場項目一個，投入資金3200萬元，實施育種700頭，目前產仔412頭，覆蓋貧困戶406戶1273人，發(fā)放分紅資金63.65萬元。三是聚焦助農增收，調好產業(yè)結構。充分利用我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，著力調結構、成立專業(yè)合作社24個，所有建檔立卡戶納入合作社，促進農民增收。在xx、3.培訓就業(yè)方面。精準摸排建檔立卡戶勞動力1592戶3553人（易地搬遷勞動力78人），引導就業(yè)3499人（易地搬遷勞動力77人）貧困勞動力就業(yè)率達98.48%，易地搬遷就業(yè)率達98.71%；提供公益性就業(yè)崗位703個；升級優(yōu)化村社一體勞務合作社17個，配備勞動保障協管員17名；選優(yōu)配強“頭雁領飛”就業(yè)人員3名；精準就業(yè)技能培訓716人，召開就業(yè)扶貧政策宣講暨就業(yè)扶貧招聘會3場，參會人數達1500人次，成功推薦2人到廣東省務工。全鎮(zhèn)范圍內精準推送就業(yè)信息11800條。完成新增就業(yè)137人，完成任務數的97.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳8628人828400元,完成任務數的80%，新增并完成60歲以上享受待遇領取老人141人，死亡一次性待遇補助187人。

4.易地搬遷方面。xx鎮(zhèn)易地扶貧搬遷總搬遷293戶1353人，均已全部入住，現已拆除舊房293戶，復墾復綠293戶,“五體系”建設情況：義務教育階段就地就近解決搬遷群眾子女上學問題，實現全部入學；建立有便民服務中心一個；建立村衛(wèi)生室一個方便群眾就近就醫(yī)，應急避難場所一個；在就業(yè)方面，一是由十八育種場提供就業(yè)崗位。二是由安興千棟大棚帶動部分搬遷群眾就業(yè)。三是通過護潔員、護路員、護林員等公益性崗位解決部分就業(yè)。四是引導外出務工解決部分就業(yè)，已保障一戶一人穩(wěn)定就業(yè)；文化服務體系建設：依托便民服務中心，配套設置了文化活動場所，供群眾娛樂活動。易地扶貧搬遷舊房拆除復墾復綠已驗收182戶，正在準備申請后期的驗收工作。

5.危房改造方面。2016年實施危房改造187戶，2017年危房改造95戶，2018年實施危房改造235戶，2019年實施危房改造57戶，全鎮(zhèn)實現了安全住房全面保障。

6.醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)符合條件的建檔立卡貧困戶參保2082戶8221人，參保率100%,住院享受三重醫(yī)療保障，建檔立卡貧困戶慢性病家庭實現家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。

7.教育保障方面。全面開展“三幫一”（即一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學學生）保學行動，全鎮(zhèn)無一人因貧輟學；按照政策兌現各階段各年級貧困學生補助，截止目前，共發(fā)放資助資金234.633萬元1594人次。

8.生態(tài)扶貧方面。2014以來退耕還林補償總面積12449.3畝，總金額為893924.5元；聘用護林員174人補償金額174萬元。

9.小額信貸方面。扶貧小額信貸是建檔立卡貧困戶增加收入有力舉措，切實解決了貧困戶缺發(fā)展資金瓶頸。為更好引導貧困戶充分用好扶貧小額資金，嚴格按照扶貧小額信貸資金使用“七規(guī)范”“七不準”的要求，規(guī)范小額信貸資金使用用途，截止目前，共發(fā)放扶貧小額信貸資金1243萬元，幫助340戶1770人貧困人口實現穩(wěn)定脫貧。

10.綜合保障方面。推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐年提高農村低保標準，逐步實現“兩線合一”。全鎮(zhèn)農村低保對象1377戶3007人，其中貧困戶620戶1807人。落實農村低保、特困供養(yǎng)救助、臨時救助等資金約1060萬元。發(fā)放殘疾人護理補貼和生活補貼約40萬元，受益殘疾人582人。貧困戶養(yǎng)老保險參保率達100%。

11.消費扶貧方面。2020年種植辣椒1萬畝，成立銷售專班，下設4個工作小組，對我鎮(zhèn)辣椒進行銷售。我鎮(zhèn)共銷售辣椒2600噸，624萬元，涉及建檔立卡戶365戶1677人、邊緣戶8戶36人，其中建檔立卡戶和邊緣戶銷售65.8噸，收入15.8萬元。

12.受疫情影響方面。安排部署情況：疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)立即召開專題會議部署疫情防控工作,成立疫情防控工作領導小組、制定工作方案，由黨委書記親自指揮,對排查、防控親自調度，對在實際防控工作中發(fā)現的問題，及時召開會議，推進整改。通過大喇叭，張貼通告、公開信等方式普及疫情防控知識。取得的成效。面對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅帶的巨大挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)認真分析研判疫情帶來的影響，嚴格落實“四個不摘”，做好防返貧機制，在做好疫情防控工作的基礎上，緊盯就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧。2020年新增公益性崗位37人，開展就業(yè)招聘會1次，對全鎮(zhèn)有貧困勞動力家庭進行崗位推薦到戶到人，共實現3012人就業(yè)。2020年我鎮(zhèn)實施財 ……此處隱藏976個字……，確保建檔立卡對象精準。二是構建“五人大走訪”研判機制。明確包村領導、駐村工作隊隊長、駐村第一書記、支部書記、村主任會同走訪所到的包組干部、村民組長、幫扶干部一起,就脫貧攻堅工作進組入戶大走訪,認真聽取群眾意見、同步做好記錄，對他們提出的問題、困難和訴求能現場解決的立即解決，不能現場解決的限時解決。不合理的訴求，及時做好政策解答和思想疏導，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。針對重病戶、殘疾戶、低保戶、農村危房改造戶等“五類”非貧困戶人群，緊緊圍繞“三率一度”核心指標和“一達標兩不愁三保障”情況，集中火力現場審定“二級檔案”，對基礎信息存在問題的現場綜合研判，因戶施策提出解決辦法。這樣，既極大提高了解決問題的效率，又再次確保了扶貧對象的精準。三是構建分類管理機制。創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一印制“貧困戶明示牌”，詳細記錄貧困戶人口信息、致貧原因、幫扶措施、收入情況等內容。規(guī)范建立貧困戶“連心袋”，切實做到客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的、干部掌握的“六個一致”，確保了脫貧軌跡清晰、脫貧成效真實。

（二）“四個到位”做好“誰來扶”。一是組織保障到位。按照工作需要，鎮(zhèn)黨委及時成立了脫貧攻堅指揮部，對脫貧攻堅工作再次進行全面安排、部署，措施方法進一步細化，下設辦公室在扶貧工作站，辦公室具體負責脫貧攻堅政策宣傳研究，接待好貧困戶政策咨詢，做好脫貧攻堅信息上傳下達等方面工作，為脫貧攻堅提供堅強有力的組織領導，確保脫貧攻堅工作有人管，管的好。同時，各村（社區(qū)）成立了村級脫貧攻堅指揮所，由聯系村領導或幫扶部門干部（原則上為科級干部）任指揮長，駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人、村（社區(qū)）支兩委干部為成員。各指揮部對本村的脫貧攻堅工作負總責，全面協調處理脫貧攻堅工作中的日常事務，遇重大問題及時向鎮(zhèn)指揮部指揮長匯報，提請研究。二是人員保障到位。積極爭取縣公安局、縣團委、縣人壽保險保公司等縣直幫扶單位資金和人力支持，將縣直單位選派幫扶干部，和在職在編鎮(zhèn)、村干部一起進行統(tǒng)籌安排，全部與貧困戶結成對子，將幫扶責任全部落實到人。三是資金保障到位。2014年以來，整合涉農、基礎設施建設、扶貧基金等資金1.2億元，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧資金投入格局。出臺了《xx鎮(zhèn)脫貧攻堅專項基金使用管理暫行辦法》，實行扶貧項目資金公示公告制度，做到“四不準一公開”，鎮(zhèn)紀委及村民生監(jiān)督委員會對資金使用情況全程監(jiān)管。四是問效保障到位。對全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行拉網式督查，定人、定責、定時整改市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅督導反饋問題，逐項銷號。年終績效考核與脫貧攻堅工作掛鉤，未完成脫貧攻堅任務的實行“一票否決”。出臺《xx鎮(zhèn)脫貧攻堅工作考核管理辦法（試行）》，規(guī)范全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅工作紀律，確保脫貧攻堅工作扎實、有效向前推進。

（三）“三大舉措”做好“怎么扶”。一是兜住政策底線，保障生活有尊嚴。健全社會保障制度和四重醫(yī)療保障體系，有效整合財政、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康、扶貧等部門民生資金和社會救助資金，為有效兜住底線提供強有力的資金保障，確保貧困群眾尤其是特困家庭住房、就醫(yī)、生活有保障，實現“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教”。二是織密社會網絡，造血幫扶強內功。堅持扶貧與扶志相結合，深入實施就業(yè)扶貧，大力開發(fā)生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村護路員、環(huán)衛(wèi)保潔員等公益性崗位，加大金融扶貧、小額擔保貸款等政策扶貧力度，優(yōu)先幫助貧困群眾實現就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。大力實施技能扶貧，扎實開展種植、養(yǎng)殖、家政、烹飪等技能培訓，確保城鄉(xiāng)貧困家庭至少有一人掌握就業(yè)技能。三是做優(yōu)人居環(huán)境，提升群眾生活品質。將農村與城市同步規(guī)劃、同步建設，深入推進農村“組組通”道路、聯戶路硬化、污水治理、“三改二化一維”（改廚、改廁、改圈，院壩硬化、連戶路及房屋維修）等基礎設施建設，著力提升農村人居環(huán)境，促進農村舊顏換新貌。切實加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，確?！疤焖{、水清、地綠、氣凈”。

（四）“兩個關口”做好“怎么退”。一是嚴把“一達標兩不愁三保障”認定關。結合實際制定“一達標、兩不愁、三保障”退出認定標準，即收入達標：戶年人均農民純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準；不愁吃：家有油、米、肉等生活物資，有安全飲水等；不愁穿：家中常備四季換洗衣服、有棉被等；住房保障：按照“應享盡享”原則，享受“三改一化一維”、危房改造、易地扶貧搬遷等政策，住房面積達標、安全有保障；醫(yī)療保障：貧困戶享受醫(yī)療兜底；教育保障：確保無一人因貧輟學，并享受國家不同級別的教育資助政策。嚴格按照“一評議一公示一公告”程序，確保貧困退出標準具體、程序公正公開。二是通過群眾認可關。將群眾認可度作為檢驗脫貧成效的重要標尺。切實做好講明一個道理、算清一本賬目、增強一份榮譽感“三個一”宣傳工作，即為群眾講明國家投入、普惠政策、干部幫扶、弱勢群體等道理；算清國家投入、個人收入、農村變化等賬目；增強幫扶干部、村寨發(fā)展、群眾素質等榮譽感，進一步激發(fā)群眾內生動力、切實增強群眾感恩意識、提高群眾滿意度。

四、存在的問題和下步打算

（一）主要問題和困難?？傮w來看，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得一定成效，同時，我們也清醒認識到，我鎮(zhèn)脫貧攻堅還存在一些不可忽視的問題：一是基礎設施還需完善。總體來看，我鎮(zhèn)基礎設施全面改善，制約瓶頸得到突破，但由于我鎮(zhèn)地域南北橫跨60余公里，東西30余公里，管轄范圍點多、線長、面廣，且山高坡陡、溝壑縱橫，飲水、公路、通訊等基礎設施建設難度大、成本高，一些地方的基礎設施還需建設完善。二是產業(yè)扶貧模式相對單一，長效幫扶機制還未形成。三是扶志力度還需加大。我鎮(zhèn)現有貧困人口中，部分群眾受教育層次低，文化偏低，市場經濟意識淡薄。還有少數群眾思想落后，不思進取，勤勞致富積極性不高，擺脫貧困狀況的動力不足。

（二）下步工作打算

一是持續(xù)抓好動態(tài)管理。深入開展大走訪、回頭看活動，強化動態(tài)精準識別，對符合貧困戶標準的貧困人口和返貧人口及時納入，做到應進則進、應退則退。大力推進精準扶貧，對現有貧困戶加大幫扶力度，實現因地制宜、分戶施策。對已脫貧戶，做好動態(tài)監(jiān)測，做到不脫政策、不脫項目、不脫幫扶，“扶上了馬，還送一程”。二是持續(xù)完善基礎設施。實施補短板惠民生行動，著力加強基礎設施和公共服務設施，深化農村人居環(huán)境整治，完成易地扶貧搬遷任務，進一步改善提升群眾生產生活條件。三是持續(xù)發(fā)展特色產業(yè)。推動產業(yè)發(fā)展與精準扶貧融合，實施貧困村“一村一品”行動，完善貧困戶與企業(yè)利益聯結機制，加強產銷對接，做大做強特色產業(yè)，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。整合各類培訓項目，結合縣內企業(yè)用工需求，對貧困戶勞動力開展定向定崗培訓，推動轉移就業(yè)。引導群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬增收渠道。四是持續(xù)強化政策保障。落實教育扶貧政策，加大貧困學生資助力度，不讓貧困學生失學、輟學。實施健康扶貧，開展好家庭醫(yī)生簽約服務，努力擴大醫(yī)保報銷范圍和比例，全力防止因病致貧、因病返貧。完善社會保障救助體系，全面推進“兩線合一”，對無力可扶、無業(yè)可扶的貧困對象，實行社會保障兜底脫貧。五是持續(xù)激發(fā)內生動力。依托“群眾會”、農民講習所等平臺，開展助貧活動，講好脫貧故事，引導貧困群眾擺脫思想貧困、意識貧困，激發(fā)內生動力，實現實干增收、勤勞致富。