司法局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

今年以來，巴中市恩陽區(qū)司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)各級全會精神，全面落實上級部署要求，以全區(qū)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化統(tǒng)籌、狠抓落實、爭創(chuàng)特色，奮力譜寫新時代司法行政工作新篇章，努力為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更加高效法律服務(wù)和法治保障。

一、圍繞發(fā)展大局，保障中心工作有效運行

（一）推進(jìn)依法治區(qū)，深化社會法治建設(shè)。根據(jù)《巴中市恩陽區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室設(shè)在區(qū)司法局，我局設(shè)置“中共巴中市恩陽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室秘書股”，配備了3名工作人員。按照上級部署，擬定了《巴中市恩陽區(qū)全面依法治區(qū)2019年工作要點》《中共巴中市恩陽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作規(guī)則》《中共巴中市恩陽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《中共巴中市恩陽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室工作細(xì)則》《巴中市恩陽區(qū)全面依法治區(qū)2019宣傳工作方案》等文件，報區(qū)委審簽。協(xié)助謀劃召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一次會議，完成相關(guān)會務(wù)材料的起草、審核工作，向區(qū)委、區(qū)政府申報后初步確定了會議時間。

（二）強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是做好規(guī)范性文件合法性審查工作。扎實做好區(qū)政府規(guī)范性文件、重大行政決策發(fā)布前的合法性審查和報送備案工作，截至目前，共審查區(qū)政府交辦合法性審查的文件17件，提出修改意見6條，列席政府常務(wù)會、分管副區(qū)長討論會等會議7場次，審定各部門規(guī)范性文件22份。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。截至目前，共收到行政復(fù)議申請1件，不予受理1件。協(xié)同有關(guān)部門，處理以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件4件，協(xié)助處理以區(qū)政府為被告的行政案件3件，民事案件1件。三是推動落實政府法律顧問制度。組建區(qū)政府法律顧問團(tuán)，今年以來，為政府決策提供法律顧問建議12條，出庭應(yīng)訴1次，審查政府和部門合同協(xié)議10余件，提出修改意見30余條。

二、發(fā)揮職能作用，提升社會治理法治化水平

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。通過召開黨委中心組學(xué)習(xí)會議、全體司法行政干警會議、“學(xué)講話、學(xué)條例、迎大慶”知識測試和“三會一課”等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹落實“兩條例一意見”、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，加強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是完成整改促落實。針對區(qū)委第二巡察組對原區(qū)司法局黨組反饋的5個方面10大類20個問題，召開專題會研究部署、成立專班、制定整改方案、細(xì)化措施、責(zé)任到人、務(wù)實整改。目前，已整改問題14個，常態(tài)化堅持整改6個。談話27人次，約談20人次，書面檢討17人，退繳資金10490元，新建或完善制度10個，規(guī)范文件8個。三是抓好紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”。扎實開展蒲波案“以案促改”工作，制定專題整治工作方案3個，積極開展警示教育，專題學(xué)習(xí)省、市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委典型案例通報10余場次。認(rèn)真開展全系統(tǒng)公職人員違規(guī)在社會團(tuán)體和企業(yè)兼職和經(jīng)商辦企業(yè)情況清理自查整改工作，簽訂承諾書41份。四是完善制度強(qiáng)規(guī)范。制定了《巴中市恩陽區(qū)司法局作風(fēng)積分累計管理辦法（試行）》，修訂完善了《中共巴中市恩陽區(qū)司法局委員會工作規(guī)則》《巴中市恩陽區(qū)司法局工作規(guī)則》《巴中市恩陽區(qū)司法局請示報告制度》《巴中市恩陽區(qū)司法局考勤和休息休假管理辦法》《巴中市恩陽區(qū)司法局督查落實制度》等制度，切實解決大錯不犯、小錯不斷，及慵懶散浮拖和中梗阻等不正之風(fēng)。五是煅造隊伍促發(fā)展。制定印發(fā)全系統(tǒng)《2019年黨建工作要點》，明確2019年黨建工作方向。區(qū)級機(jī)構(gòu)改革后，嚴(yán)格按照上級要求推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所機(jī)制，班子成員掛聯(lián)指導(dǎo)中心所工作，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部7人交流到司法所任職，切實做到人崗相適、人事相宜。完善基層黨組織設(shè)置，對基層支部及人員進(jìn)行全面調(diào)整，合理分配，切實解決原基層黨組織黨員分散問題。以充實基層司法所工作力量為出發(fā)點，主動向區(qū)政府請示通過購買服務(wù)向社會公開招聘司法行政輔助人員，已完成請示報告工作。六是積極配合促改革。全面貫徹落實恩陽區(qū)機(jī)構(gòu)改革安排部署，完成區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法制辦的職能、人員轉(zhuǎn)隸整合。積極配合區(qū)委編辦起草局三定方案。深入開展“人員大團(tuán)結(jié) 人心大融合 事業(yè)大發(fā)展”專題學(xué)習(xí)討論活動，保障了全系統(tǒng)改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，各項改革任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）著眼體系升級，不斷擴(kuò)大公共法律服務(wù)影響力。一是上下同步，全力鋪設(shè)三級平臺。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，對區(qū)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站進(jìn)行升級建設(shè)，整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳教育等法律服務(wù)資源，努力實現(xiàn)“一窗辦多事”。目前，全區(qū)建成公共法律服務(wù)工作站6個、公共法律服務(wù)工作室6個。區(qū)公共法律服務(wù)中心共辦理法律咨詢事項2131件次，受理各類法律援助案件137件（其中刑事案件44件），辦結(jié)75件，完成市、區(qū)目標(biāo)全年任務(wù)的75%。二是提質(zhì)擴(kuò)面，全力提升服務(wù)水平。突出重點服務(wù)對象，開通綠色通道，對年齡在“70歲以上以及患有重大疾病的”等情形免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。積極開展“根治拖欠農(nóng)民工工資”專項活動，集中宣傳7場次。5月，區(qū)法律援助中心與恩陽區(qū)法院共同制訂出臺了《關(guān)于家事審判案件提供法律援助的規(guī)定（試行）》，為家事類案件提供法律援助細(xì)化了措施。結(jié)合“庭審直播”“庭審實質(zhì)化”“巡回審理”等司法改革，注重法律援助案件質(zhì)量管理，10多例案件進(jìn)行庭審直播，1件贍養(yǎng)費案件及1件侵害在校學(xué)生的尋釁滋事案件分別在社區(qū)和川師大四中進(jìn)行公開開庭審理，起到了良好的教育引領(lǐng)作用。三是多方聯(lián)動，全力實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。以村、居為單位，將全區(qū)10個法律服務(wù)所、30名基層法律服務(wù)工作者派駐到村（居）開展公共法律服務(wù)，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。今年以來，村（社）法律顧問累計開展法律專題講座30余場次，代書法律文書20余份，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展審查修訂合同3份，增強(qiáng)了基層干部和群眾法律意識，促進(jìn)了村（社）“兩委”民主管理、科學(xué)決策、依法辦事，保障了群眾合法權(quán)益。四是互聯(lián)互通，全力打造網(wǎng)絡(luò)平臺。依托“四川法網(wǎng)”、巴中司法一點通兩級平臺，將線下法律服務(wù)資源擇優(yōu)上架到線上平臺，形成實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺對接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制。常態(tài)運行“恩陽司法”官方微博、官方微信公眾號，更新案例解析、法律法規(guī)、工作動態(tài)等便民信息120余條，及時解答群眾在線法律咨詢20余人次。

（三）構(gòu)建工作合力，有序推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解化解。一是常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解。嚴(yán)格落實“兩排查一分析”制度，組織各基層司法所開展矛盾糾紛“一月一排查”行動，規(guī)范矛盾糾紛排查臺賬，累計排查矛盾糾紛386件，預(yù)防調(diào)解糾紛302件，切實做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。嚴(yán)格“隨手調(diào)”“四川人民調(diào)解”平臺矛盾糾紛錄入，累計錄入891件，其中調(diào)解成功889件，調(diào)解成功率99.77%。二是持續(xù)推進(jìn)“眾口調(diào)”實施應(yīng)用。積極發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，將“眾口調(diào)解法”的推廣應(yīng)用作為重中之重，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展疑難復(fù)雜矛盾糾紛大排查專項活動，累計排查出適合“眾口調(diào)”調(diào)解的矛盾糾紛7件，截至目前，1例調(diào)解成功。三是積極開展人民陪審員選任工作。結(jié)合轄區(qū)實際情況完成2輪計劃分配，積極開展資格審查。

（四）聚焦長效監(jiān)管，切實筑牢特殊人員管控體系。一是不斷完善工作制度。結(jié)合全區(qū)實際，依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》和《四川省社區(qū)矯正實施細(xì)則》，修訂完善《巴中市恩陽區(qū)司法局社區(qū)矯正工作規(guī)范（試行）》《社區(qū)矯正工作制度》，將社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常監(jiān)督、工作例會、調(diào)查評估等6類22項工作措施細(xì)化到位。二是嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度。加強(qiáng)重點時期、重點對象的風(fēng)險管理，進(jìn)一步落實“十個一”制度，從嚴(yán)控制社區(qū)服刑人員外出。嚴(yán)格執(zhí)行日常報告、請銷假管理、居住地變更、考核懲罰等制度，強(qiáng)化部門銜接配合。協(xié)助區(qū)公安分局對提請收監(jiān)的2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行收監(jiān)執(zhí)行，區(qū)法院對我局的調(diào)查評估意見采納率 100%，接受檢察院監(jiān)督檢查2次。三是提升信息化管控水平。實施GPS定位，通過定位手機(jī)追蹤、越界警告，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行全天候跟蹤管理，配備率達(dá)到84%。結(jié)合基層司法所管理模式調(diào)整，在7個執(zhí)法中隊安裝人臉指紋識別記錄儀，積極應(yīng)用“微信監(jiān)管”，分片區(qū)建立社區(qū)矯正微信群，及時查看社區(qū)服刑人員動態(tài)，了解其生活狀況、思想動態(tài)。今年來，開展社區(qū)服刑人員集中大走訪活動70人次，全區(qū)累計接收社區(qū)服刑人員44人，依法解矯49人，在矯120人，未出現(xiàn)社區(qū)服刑人員再犯罪，未發(fā)生社區(qū)服刑人員無理信訪和參與群體性事件。四是扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。開展特殊人群“掃黑除惡”政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)教育24場次，深入摸排“兩類”人員并實行動態(tài)管理，確保管理的特殊人群中無涉黑涉惡人員。

（五）緊抓關(guān)鍵少數(shù)，精準(zhǔn)開展普法宣傳教育。一是深入開展“七五”普法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、城鄉(xiāng)居民和宗教人員等作為“法律七進(jìn)”的重點對象，進(jìn)行“分類施教”。今年來，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法法治講座13場次，學(xué)生“法治課堂”22場次，“法治趕場”、送法下鄉(xiāng)活動50余場次，送法進(jìn)寺廟活動7場次，累計發(fā)放各類宣傳資料1.2萬余份，結(jié)合法治扶貧，培育貧困村法律明白人300余名。二是深入推進(jìn)法治文化建設(shè)。常態(tài)運行公交普法“法治早班車”、流動普法“法律援助直通車”、娛樂普法“法治文化茶園”等普法載體，對10個法治文化陣地進(jìn)行提檔升級。大力推廣村（社區(qū)）微信普法“五個一”，按照一村（社區(qū)）一微群、一群一顧問、一日一推送、一周一案例、一月一主題，截至目前，全區(qū)已建立普法微信群386個，推送微信普法信息52期，2萬余條，涉及群眾170萬人（次）。三是深入開展專題普法活動。按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，組織配合相關(guān)部門在全區(qū)開展形式多樣、各具特色、聲勢浩大的法治宣傳教育主題活動。結(jié)合農(nóng)歷春節(jié)、“正月十六登高節(jié)”、“3·8”國際婦女節(jié)、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·1”國際勞動節(jié)、“5·4”國際青年節(jié)、“5.19”全國助殘日開展大型法治宣傳教育活動8場次，制作宣傳展板55塊，出動宣傳車8臺（次），懸掛橫幅27條，解答群眾各類法律咨詢1.5萬余人次，實現(xiàn)法治宣傳不斷檔，保證了普法宣傳的連續(xù)性。

三、再添工作舉措，推動下半年工作再上臺階

（一）提升普法宣傳質(zhì)效，推進(jìn)依法治區(qū)。全面落實《七五普法規(guī)劃》，深化“法律七進(jìn)”，協(xié)調(diào)“每一進(jìn)”牽頭單位按要求開展法律進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)等，常態(tài)開展以案說法、現(xiàn)身說法、講堂說法、法治體檢和“一月一主題”活動，持續(xù)開展“四個一萬”“法治宣傳進(jìn)萬家”“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”和村居微信普法“五個一”活動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)執(zhí)法（司法）部門認(rèn)真履行普法責(zé)任。切實抓好法治示范創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)管，爭創(chuàng)1個省級法治示范單位，2個省級法治示范村（社區(qū)）。

（二）強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件、重大行政決策發(fā)布前的合法性審查和報送備案工作，列席政府常務(wù)會、分管副區(qū)長討論會等會議，做好各部門規(guī)范性文件合法性及備案審查工作。協(xié)助人大開展立法調(diào)研工作和執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)行政裁決工作，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動，受理相關(guān)行政執(zhí)法投訴工作，做到依法行政。監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟工作，做好相應(yīng)的宣傳工作，確保行政案件程序與實體合法性。充實區(qū)政府法律顧問團(tuán)，完善顧問團(tuán)相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)行政訴訟案件考核。

（三）完善公共法律服務(wù)體系，深化法律服務(wù)。對公共法律服務(wù)體系實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺進(jìn)一步提檔升級，持續(xù)開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，常態(tài)開展公共法律服務(wù)宣傳，提升公共法律服務(wù)的群眾知曉度與參與度。對基層法律服務(wù)所開展“一季度一次”監(jiān)督檢查，面向全區(qū)基層法律服務(wù)工作者開展專項紀(jì)律作風(fēng)整頓。全面落實《關(guān)于完善法律援助制度的實施方案》，繼續(xù)降低門檻，拓寬范圍，暢通“綠色通道”，積極落實刑事案件辯護(hù)全覆蓋的工作要求，切實提升法律援助質(zhì)效。

（四）增強(qiáng)社會治理能力，維護(hù)安全穩(wěn)定。積極發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解，著重提煉運用“眾口調(diào)解法”，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展疑難復(fù)雜矛盾糾紛大排查專項活動，運用“眾口調(diào)”調(diào)處并形成案例，編制眾口調(diào)解專題案例庫。加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化執(zhí)法，積極探索管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)全信息化管控，認(rèn)真做好“回歸工程”，增建特殊人群安置幫教基地，推進(jìn)社會組織參與幫教刑滿釋放人員，提高社區(qū)矯正社會化水平。

（五）鞏固基礎(chǔ)建設(shè)成果，打造業(yè)務(wù)亮點。積極開展司法所文化建設(shè)，按照“一所一特色”，打造一批具有較高水平的品牌司法所。持續(xù)加大信息化建設(shè)力度，積極做好OA辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運用。

（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，激發(fā)干事熱情。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為核心內(nèi)容，聚焦主題主線，扎實開展各類學(xué)習(xí)教育活動。針對巡察整改工作開展“回頭看”，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。深化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實“兩條例一意見”，做好蒲波違紀(jì)違法案“以案促改”工作。按照黨支部“十個標(biāo)準(zhǔn)化”要求，指導(dǎo)各黨支部開展規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理，認(rèn)真貫徹新修訂的公務(wù)員法，深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革和職務(wù)與職級并行制度。