第一篇：行政村規(guī)模調(diào)整后如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的調(diào)查與思考

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級(jí)組織的狀況，特別是財(cái)務(wù)管理狀況，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到一方的社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題愈來(lái)愈重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的措施，在全市全面實(shí)施村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳和財(cái)務(wù)信息電算化網(wǎng)絡(luò)等，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財(cái)務(wù)管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導(dǎo)致村民來(lái)信來(lái)訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，力求通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)村干部寬心，農(nóng)民放心，發(fā)展齊心的新局面。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)行政村一級(jí)預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，特別是行政村規(guī)模調(diào)整后，各村年初的預(yù)決算基本就是“推倒”，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性大，基礎(chǔ)設(shè)施投入盲目，沒(méi)有做到量入為出。

(二)村級(jí)資產(chǎn)一時(shí)難理順。一是新村資產(chǎn)“空殼”，難以開(kāi)展各項(xiàng)工作。在行政撤并后，村級(jí)集體資產(chǎn)如何處置是村民最敏感、最關(guān)心的問(wèn)題。部分村干部認(rèn)為，行政村撤并后規(guī)模變大了，工作量多了，管理和服務(wù)面廣了，特別是中心村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)心的項(xiàng)目，需要大量的資金投入，但又缺乏資金來(lái)源，在一定的程度上約束了新村兩委干部開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性，工作中他們感到力不從心，壓力很大。二是原舊村資產(chǎn)清理難度較大。群眾認(rèn)為新村合并后新村資產(chǎn)來(lái)源在哪里和舊村的資產(chǎn)如何處理、債務(wù)如何償還心中無(wú)數(shù)。特別是富村并窮村，認(rèn)為新村合并后，他們的資產(chǎn)被“合并”，從而產(chǎn)生“吃虧”、“心里不平衡”思想。少數(shù)村民也因此想出種種理由，不切實(shí)際地向村干部提出要求上項(xiàng)目。

(三)發(fā)包、出租欠規(guī)范。近幾年，山林土地、果園漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)主要收入的支撐點(diǎn)(例如xx村xx年的發(fā)包收入占全年收入的67.7%)，但在此過(guò)程中暴露出的問(wèn)題不容忽視。1.程序欠規(guī)范。個(gè)別村主要干部自己說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部也擅自變更集體決定。2.手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說(shuō)為憑，書(shū)面合同少;合同要素不全，條款不明，為日后糾紛的處理埋下隱患。3.“寅吃卯糧”。由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

(四)部分村忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督。特別是少部分村干部的自律意識(shí)淡薄，不能接受監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)村主要干部側(cè)重于使用，忽視監(jiān)督和管理;村財(cái)務(wù)管理人員礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督;村民主理財(cái)小組由于種種原因，不能認(rèn)真監(jiān)督，因而使村的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)邊清邊亂的現(xiàn)象。

二、以上問(wèn)題存在的原因分析

一是重視不夠。一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，再加上財(cái)務(wù)已公開(kāi)，只要錢(qián)用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系;另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。

二是“輕管理”的傾向比較普遍。我們關(guān)注的工作重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的基本建設(shè)，而對(duì)如何增加集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺少好的思路，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)管理缺乏有效的辦法，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作被忽視，指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作排不上隊(duì)，擺不到位，尤其是行政村區(qū)域調(diào)整后，各村沒(méi)有及時(shí)理順原來(lái)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)混亂。等到問(wèn)題積累成堆了，清理整頓又忽視了從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)上去根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，沒(méi)有建立起一套規(guī)范完整的財(cái)務(wù)管理制度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理走入了“亂了清，清了又亂”的怪圈。

三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要通過(guò)設(shè)置財(cái)務(wù)帳簿、使用會(huì)計(jì)憑證、辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和保存會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性。要求會(huì)計(jì)工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定，并具備一定的任職資格。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，既是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，又是財(cái)務(wù)管理的基本手段，是防止財(cái)務(wù)混亂的重要保障。如果財(cái)務(wù)人員更換頻繁，業(yè)務(wù)生疏，就難以勝任會(huì)計(jì)工作，加之不及時(shí)辦理會(huì)計(jì)交接手續(xù)，天長(zhǎng)日久便形成“包包帳”“斷頭帳”，導(dǎo)致對(duì)群眾反映的一些問(wèn)題也無(wú)法查證核實(shí)。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有效、切實(shí)可行的方法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過(guò)場(chǎng)。首先要針對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實(shí)做到按章辦事。其次要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)參政意識(shí);尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。

二是夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”，即會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，設(shè)置“四帳二簿一柜”，即：總分類(lèi)帳、明細(xì)分類(lèi)帳、現(xiàn)金日記帳、存款日記帳、土地承包登記簿和固定資產(chǎn)登記簿、會(huì)計(jì)檔案柜。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期把帳簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)、登記、歸檔、妥善保管。同時(shí)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目，落實(shí)“四項(xiàng)制度”，民主理財(cái)制度、資金審批制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度。從根本上鏟除滋生“流水帳”、“包包帳”的土壤。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是落實(shí)“一個(gè)公開(kāi)”，即財(cái)務(wù)公開(kāi)。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，清理是基礎(chǔ)。如果村級(jí)財(cái)務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開(kāi)的。因而在公開(kāi)前，要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)，組織好回收欠款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對(duì)群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)要弄清來(lái)攏去脈，給群眾有一個(gè)明白的交待。

第二，公開(kāi)要到位。財(cái)務(wù)公開(kāi)是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，力求及時(shí)、真實(shí)、具體、固定。一是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，以免日久天長(zhǎng)，時(shí)過(guò)境遷，即使公開(kāi)了也因群眾記憶不清而起不到監(jiān)督作用。二是公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目在公開(kāi)前都要核實(shí)清楚，謹(jǐn)防失誤，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。三是公開(kāi)項(xiàng)目要具體，對(duì)群眾 ……此處隱藏10773個(gè)字……計(jì)想辦法，多方籌集資金，著重辦好有利于促進(jìn)并村并心、合心合力的“實(shí)事工程”、“連心工程”，如村行政中心建造、農(nóng)田道路建設(shè)、環(huán)境整治等，盡快讓老百姓得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

(三)多管齊下，穩(wěn)步推進(jìn)新行政村資產(chǎn)融合。

資產(chǎn)問(wèn)題是村民一直較為關(guān)心的問(wèn)題，行政村調(diào)整后，新村干部應(yīng)在這個(gè)問(wèn)題上引起高度重視。為此，我們要在堅(jiān)持不搞平調(diào)、不簡(jiǎn)單分現(xiàn)的總原則和確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的前提下，區(qū)別情況，因村制宜，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，深入做好資產(chǎn)融合工作。一要開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。行政村調(diào)整后，由于干部人事變動(dòng)因素，原行政村資產(chǎn)財(cái)務(wù)如不及時(shí)合并，集體資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)增大。要及時(shí)組成清產(chǎn)核資小組，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)原村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，向全體村民公開(kāi)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)情況，保證原村集體資產(chǎn)的安全，避免流失、私分等現(xiàn)象；明確新行政村委班子對(duì)原行政村集體資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)，以強(qiáng)化對(duì)原行政村集體資產(chǎn)的管理；在統(tǒng)一使用資金上，進(jìn)一步健全新行政村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)收支一條線，財(cái)務(wù)一支筆。二是積極推進(jìn)新行政村資產(chǎn)的融合。在村級(jí)集體資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上，各行政村要從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)資產(chǎn)融合；確立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的主體地位，更好地發(fā)揮其履行管理村級(jí)集體資產(chǎn)的職責(zé)，維護(hù)保障新行政村集體資產(chǎn)不受侵占或損害；進(jìn)一步增強(qiáng)新行政村建立后發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支、管理和產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題統(tǒng)配功能，加速集體資產(chǎn)的融合、保值和增值，發(fā)展壯大村級(jí)集體資金實(shí)力。三是堅(jiān)持維護(hù)村民的合法權(quán)益。要把維護(hù)村民的合法利益放在首位。要對(duì)一些有保存價(jià)值的財(cái)物進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。積極有效地鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地、資源的依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高村干部角色意識(shí)和服務(wù)水平。

隨著行政村數(shù)量的銳減，縮小了管理幅度，防止了鎮(zhèn)村之間斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，調(diào)控力度明顯增強(qiáng)，同時(shí)，也有利于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部更加深入基層了解農(nóng)村情況，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，為真正實(shí)現(xiàn)“重心下移，固本強(qiáng)基”創(chuàng)造了條件，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。新村班子成員要自覺(jué)做到不爭(zhēng)權(quán)力大小、只比貢獻(xiàn)多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，不計(jì)較個(gè)人得失和恩怨，進(jìn)一步調(diào)整心態(tài)、明確位置，分清是非，消除一些人為隔閡和摩擦，融洽干群關(guān)系，推動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展。

二○○六年五月十三日

第五篇：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查與思考

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，歷來(lái)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

目前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村是以行政村作為一級(jí)獨(dú)立核算單位，其資金屬于全體村民集體所有，村民委員會(huì)代表村民進(jìn)行管理，其資金來(lái)源主要是村

集體經(jīng)濟(jì)的收入和村提留款。為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會(huì)配合了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈不適應(yīng)形勢(shì)的需要，個(gè)別地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬(wàn)元的資金管理就用一個(gè)手提包，有的財(cái)務(wù)由于長(zhǎng)年沒(méi)有人管理，被農(nóng)民群眾戲稱(chēng)為“片片賬”、“提包袋”，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂給各村級(jí)班子建設(shè)、村集體資產(chǎn)管理、村級(jí)集體的發(fā)展等帶來(lái)了不良影響。一是村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，干群關(guān)系受到影響，直接影響農(nóng)村穩(wěn)定；二是大量村級(jí)集體資產(chǎn)流失，集體經(jīng)濟(jì)被掏空，債務(wù)村不斷增加，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是直接影響了村級(jí)基層組織的建設(shè)與完善。四是農(nóng)村的違法、違紀(jì)時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題原因分析

現(xiàn)行的村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的監(jiān)管措施，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性大，沒(méi)有做到量入為出。

部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督形成虛設(shè)。村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，大部分行政村設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。大量的收支事先沒(méi)有得到理財(cái)小組討論，更輪不到理財(cái)小組的參議。

當(dāng)前缺乏系統(tǒng)完整的村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員往往頻繁流動(dòng)，新手業(yè)務(wù)生疏，難以勝任工作，據(jù)某西部較為發(fā)達(dá)的縣市為例，村級(jí)會(huì)計(jì)平均年齡47.5歲，初中文化占到87.5%，小學(xué)文化還有4%。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

切實(shí)加強(qiáng)黨支部當(dāng)核心的農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，(請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注：WWW.)通過(guò)“兩委”會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)兩委班子，提倡支部書(shū)記、村主任一兼挑，“兩委”干部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的管理。其次，結(jié)合當(dāng)前人事機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余人員抽調(diào)到各村掛職，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理面貌的改變，為村級(jí)財(cái)務(wù)改革打下堅(jiān)實(shí)的政治保證和人事基礎(chǔ)。

村財(cái)管理由粗放到精細(xì)。全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理新體制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)辦公室、會(huì)計(jì)結(jié)算中心，聘請(qǐng)專(zhuān)職會(huì)計(jì)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)結(jié)算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一支出報(bào)銷(xiāo)程序。農(nóng)村財(cái)務(wù)代理從體制上徹底打破原來(lái)的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財(cái)務(wù)結(jié)算不規(guī)范，濫支亂用，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。

村財(cái)經(jīng)營(yíng)，從“民有”到“民理”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理最重要的目的之一就是把村級(jí)財(cái)政越理越大。這也是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方向之一。

村財(cái)監(jiān)督，從“霧里看花”到“陽(yáng)光燦爛”。對(duì)于村級(jí)集體資產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)雖說(shuō)村民所看到，但是往往看不明白，村集體經(jīng)濟(jì)變相成為“干部經(jīng)濟(jì)”。為徹底改變這種局面，一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，把集體財(cái)務(wù)活動(dòng)置于群眾監(jiān)控之下；選舉要民主，民主理財(cái)小組成員由群眾直接選舉，而不是指認(rèn)，把那些為人正直、辦事公道、關(guān)心公益事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好又敢于說(shuō)真話(huà)的人選進(jìn)理財(cái)小組；理財(cái)活動(dòng)要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。①合作分工，突出重點(diǎn)。②加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理，提高財(cái)會(huì)人員的理財(cái)能力。③加強(qiáng)審計(jì)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常監(jiān)督。對(duì)村會(huì)計(jì)人員在每月月終應(yīng)審核原始憑證經(jīng)審核，由原來(lái)的“事后審計(jì)”變?yōu)椤笆轮袑徲?jì)”和“事前審計(jì)”相結(jié)合。

村財(cái)公開(kāi)，從“半遮半掩”到“高度透明”。財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。村級(jí)財(cái)務(wù)要真公開(kāi)，全公開(kāi)，要抓住以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，清理是基礎(chǔ)。如果村級(jí)財(cái)務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開(kāi)的。因而在公開(kāi)前結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)，該落實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)做出處理，組織好回收欠款和兌款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對(duì)群眾普遍關(guān)心集體資產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)要弄清來(lái)龍去脈，給群眾有一個(gè)明白的交待。其次，公開(kāi)要到位。財(cái)務(wù)公開(kāi)是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，而且作為一項(xiàng)管理制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，力求及時(shí)、真實(shí)、具體、固定。第三，處理是保障，對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)處理，給群眾一個(gè)交代，從而使這項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。