根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神,在縣產(chǎn)改辦的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府深化農(nóng)村改革工作的總體部署要求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,凝力聚力,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,“三變”改革進(jìn)展順利,現(xiàn)就我鎮(zhèn)2020年改革工作情況匯報(bào)如下:
一、我鎮(zhèn)2018—2019年已有5個(gè)村完成了“三變”改革工作,積極帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收,增加了集體經(jīng)濟(jì)收入,為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,今年將按照縣產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好2020年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等三項(xiàng)改革工作的通知》(太農(nóng)產(chǎn)改【2020】1號(hào))文件要求,我鎮(zhèn)其他五個(gè)行政村的“三變”改革工作各項(xiàng)工作開(kāi)展有序,現(xiàn)已順利完成。
二、“三變“改革工作開(kāi)展情況
1、5月底前,各改革任務(wù)村成立了村“三變”改革工作小組,并召開(kāi)了村民代表大會(huì),宣傳改革政策,會(huì)上討論并通過(guò)了實(shí)施方案。
2、各村結(jié)合自身資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),選擇具有市場(chǎng)前景和本地特色的產(chǎn)業(yè)作為村級(jí)“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。選擇符合本村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的經(jīng)營(yíng)主體,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后確定為“三變”改革的合作經(jīng)營(yíng)主體。
3、根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資結(jié)果,各村建立參與“三變”改革的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用閑置資源資產(chǎn)入股“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體,主動(dòng)參與“三變”改革。
4、各改革任務(wù)村積極引導(dǎo)各方參加“三變”改革工作,經(jīng)多方協(xié)商一致,已全部完成“三方”入股協(xié)議簽訂,明確了合作方式、合作股份、利益分配方式及違約責(zé)任等,由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)“三變”改革項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
5、參與今年“三變”改革工作的五個(gè)村,共帶動(dòng)入股農(nóng)戶(hù)206戶(hù),土地入股面積為449.74畝,承接主體共投入資金603萬(wàn)元,村集體總投入161.88萬(wàn)元,農(nóng)戶(hù)保底收益為8.58萬(wàn)元。
三、“三變”改革工作中存在的問(wèn)題和困難
一是村集體資金投入較少,財(cái)政投入資金較少,無(wú)法擴(kuò)大“三變”改革范圍,希望扶持項(xiàng)目資金增加;二是群眾對(duì)“三變”改革沒(méi)有深入了解,對(duì)“三變”改革能帶來(lái)多大效益沒(méi)有足夠信心,部分保持觀望態(tài)度,這需要進(jìn)一步加大宣傳力度。
四、“三變”改革工作下一步工作打算
一是加大“三變”改革宣傳引導(dǎo),促進(jìn)“三變”改革工作落到實(shí)處、落到深處;二是充分挖掘各村現(xiàn)有資源,增強(qiáng)鎮(zhèn)“三變”改革吸引力,將“三變”改革推向市場(chǎng),股東風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,努力實(shí)現(xiàn)“三變”改革的市場(chǎng)化,促進(jìn)“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展。積極培育市場(chǎng)主體,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)、合作社配合、農(nóng)戶(hù)參與的思路,大力推進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等“三變”模式,確保改革取得可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏目標(biāo)。
2017年以來(lái),我鎮(zhèn)“三變”改革工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)的大力支持配合下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革精神,全面推進(jìn)鹿窩鎮(zhèn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三變”改革)。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),以服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,現(xiàn)將鹿窩鎮(zhèn)2017年城鄉(xiāng)“三變”改革工作總結(jié)如下:
一、“三變”改革工作開(kāi)展情況
自“三變”改革工作開(kāi)展以來(lái),鹿窩鎮(zhèn)積極主動(dòng)按照市縣有關(guān)會(huì)議文件精神要求,努力推進(jìn)全鎮(zhèn)“三變”工作開(kāi)展。
(一)成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng)和涉及股所辦站負(fù)責(zé)人、村支書(shū)和主任等為成員的“三變”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)“三變”改革辦公室,分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,辦公室明確三名同志作為成員,具體專(zhuān)職負(fù)責(zé)“三變”改革工作所有事務(wù)。
(二)制定工作方案,明確工作任務(wù)。鎮(zhèn)“三變”辦負(fù)責(zé)擬寫(xiě)鹿窩鎮(zhèn)“三變”改革工作方案,并征求各分管領(lǐng)導(dǎo)、股所辦站意見(jiàn)建議,修改完善后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,學(xué)深“三變”業(yè)務(wù)。一是組織鎮(zhèn)“三變”改革辦公室業(yè)務(wù)人員到縣農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力;二是組織召開(kāi)村民代表大會(huì),宣傳 “三變”改革,由各包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作人員再次到村組織全體村居干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“三變”改革工作宣傳,回答群眾提出的問(wèn)題和困難。
(四)強(qiáng)化工作措施,全力推進(jìn)“三變”。一是要求各村開(kāi)展了農(nóng)村“三資”清理工作,摸清家底,為“三變”改革提供良好基礎(chǔ)。二是積極用好上級(jí)財(cái)政可變資金。帶動(dòng)了新民村中藥材種植、三友村黃桃、脆紅李種植。三是13個(gè)村居成立了13個(gè)村級(jí)合作社作為“三變”改革推進(jìn)的載體。為“三變”改革工作進(jìn)入市場(chǎng)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為貧困戶(hù)全覆蓋工作創(chuàng)造了條件。四是積極尋找企業(yè),努力推進(jìn)“雙找”工作制度,2017年,抓住扶貧解困定點(diǎn)包干特困村發(fā)展機(jī)遇,引進(jìn)包括順聯(lián)鑫公司在內(nèi)的5家農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)(低收入戶(hù))打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè),整合財(cái)政資金230.0836萬(wàn)元、土地1580余畝入股到經(jīng)營(yíng)主體中,實(shí)行保底分紅,促進(jìn)資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東,從而讓政策疊加,為貧困戶(hù)脫貧提供有力保障。集體經(jīng)濟(jì)方面,鹿窩鎮(zhèn)組織各村開(kāi)展了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定工作,認(rèn)定了村集體經(jīng)濟(jì)成員。在2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中融入“三變”改革精神,組織各村支兩委召開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整摸底調(diào)查調(diào)度會(huì),聽(tīng)取了各村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的規(guī)劃,全鎮(zhèn)計(jì)劃調(diào)整種植經(jīng)果林3000余畝。
二、“三變”改革工作存在問(wèn)題和困難
一是財(cái)政可變資金短缺,無(wú)法擴(kuò)大“三變”改革范圍,希望扶貧項(xiàng)目資金增加;二是群眾對(duì)“三變”改革沒(méi)有足夠信心,部分保持觀望態(tài)度,這需要進(jìn)一步加大宣傳力度;三是村級(jí)固定資產(chǎn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和較高的市場(chǎng)價(jià)值,企業(yè)不愿意接受固定資產(chǎn)入股;四是村級(jí)集體資源存在權(quán)屬不清的情況,影響了村集體“三變”工作開(kāi)展,需要對(duì)權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)。
三、2018年“三變”改革工作打算
一是充分利用今冬明春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作大好時(shí)機(jī),加大“三變”改革宣傳引導(dǎo),能力促進(jìn)“三變”改革工作落到實(shí)處、落到深處;二是充分挖掘各村現(xiàn)有“三資”整合、包裝使用,增強(qiáng)鎮(zhèn)“三變”改革吸引力,將“三變”改革推向市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)股東風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,努力實(shí)現(xiàn)“三變”改革的市場(chǎng)化,促進(jìn)“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展;三是圍繞“鹿鳴翠谷·夢(mèng)里水鄉(xiāng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶,積極培育市場(chǎng)主體,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)、合作社配合、農(nóng)戶(hù)參與的思路,大力推進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等“三變”模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),變農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品,變農(nóng)民為服務(wù)員等,全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鹿窩鎮(zhèn)“三變”改革辦公室
2017年12月5日
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