關(guān)于我公司一行赴某水投公司學(xué)習(xí)考察的工作報(bào)告

為學(xué)習(xí)騰沖市土地整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，2020年4月9日楊建馨副總帶領(lǐng)我公司一行4人，赴騰沖市越州水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下稱水投公司）進(jìn)行有關(guān)土地整治相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)以座談會(huì)及查閱相關(guān)檔案資料的方式進(jìn)行，期間聽取了水投公司關(guān)目前項(xiàng)目開展的相關(guān)工作情況的介紹。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、公司基本情況

水投公司成立于2015年，是騰沖市人民政府全資平臺(tái)公司。公司領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)為：董事長、副董事長兼副總經(jīng)理，副總經(jīng)理3人，財(cái)務(wù)總監(jiān)1人，總工程師1人。公司下設(shè)7個(gè)部門，分別是財(cái)務(wù)審計(jì)部、綜合事務(wù)部、融資經(jīng)營部、工程建設(shè)部、項(xiàng)目管理部、人力資源部和法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)部。公司主要負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整治項(xiàng)目及相關(guān)融資工作。目前水投公司騰沖縣北海鄉(xiāng)雙海等4個(gè)村農(nóng)村居民點(diǎn)與工礦建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成并已通過驗(yàn)收，受到保山市自然資源與規(guī)劃局的充分肯定。

二、項(xiàng)目實(shí)施方法

通過考察學(xué)習(xí)，我們了解到，水投公司的主要做法為：

1、主體資格確認(rèn)的方式

項(xiàng)目的承擔(dān)單位為騰沖市自然資源局，在水投公司作為實(shí)施主體進(jìn)入項(xiàng)目之前，騰沖市自然資源局上報(bào)關(guān)于立項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目的請示，經(jīng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示后建議由水投公司作為承建主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資建設(shè)。

2、收益回報(bào)方式

1）、固定單價(jià)回購

關(guān)于回報(bào)方式，水投公司向騰沖市人民政府上報(bào)關(guān)于項(xiàng)目新增指標(biāo)進(jìn)行回購的請示，請示說明項(xiàng)目基本情況及項(xiàng)目完成后可新增耕地的面積。為提高利潤盤活優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大經(jīng)營，提請5萬元每畝進(jìn)行回購。請示上報(bào)后經(jīng)自然資源局和財(cái)政局商議建議以每畝3.5萬元作為回購單價(jià)，回購資金有騰沖市土儲(chǔ)中心納入土地成本核算。

2）、總包的形式

目前只有個(gè)別項(xiàng)目以此模式進(jìn)行。

3、項(xiàng)目實(shí)施方式

項(xiàng)目實(shí)施主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部及部分有權(quán)威的當(dāng)?shù)厝藛T組成項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常推進(jìn)工作。自然資源局提供指導(dǎo)和幫助，以及相關(guān)的報(bào)件批復(fù)。水投公司作為項(xiàng)目的承建主體派相關(guān)的工程人員進(jìn)行項(xiàng)目檢查，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。在交流的過程中，水投公司工程部經(jīng)理提出也可以公司自己組織成立指揮部，并聘請相關(guān)村組干部參與項(xiàng)目的日常管理，負(fù)責(zé)土地權(quán)屬及各種糾紛調(diào)解。

三、資金使用及管理

1、項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)的控制和使用

業(yè)主管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部臨時(shí)人員務(wù)工補(bǔ)助、日常運(yùn)行費(fèi)用等開支，項(xiàng)目指揮部設(shè)在項(xiàng)目實(shí)施地各鄉(xiāng)、村，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)鄉(xiāng)村級(jí)部門負(fù)責(zé)日常管理。項(xiàng)目指揮部所需費(fèi)用由項(xiàng)目公司（水投公司）按照項(xiàng)目預(yù)算書中的業(yè)主管理費(fèi)實(shí)行限額內(nèi)管理，以備用金形式借支給項(xiàng)目指揮部，開支后報(bào)賬沖銷，滾動(dòng)使用。

費(fèi)用開支主要有：① 項(xiàng)目所在地臨時(shí)安排的當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工補(bǔ)助，該費(fèi)用開支由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并出具意見，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后提交項(xiàng)目公司，同時(shí)開具務(wù)工補(bǔ)助發(fā)票并附經(jīng)審核的務(wù)工人員補(bǔ)助發(fā)放清冊，經(jīng)項(xiàng)目公司同意后報(bào)銷；

② 指揮部人員日?；锸臣稗k公用品等其他開支，伙食費(fèi)用等開支由專人進(jìn)行日常登記管理，匯總費(fèi)用開支后開具相關(guān)發(fā)票經(jīng)項(xiàng)目公司審核后進(jìn)行報(bào)銷。

2、項(xiàng)目公司日常經(jīng)營管理及項(xiàng)目融資成本處理

由于騰沖水投公司主營業(yè)務(wù)多樣化，因此，公司負(fù)責(zé)增減掛項(xiàng)目人員費(fèi)用均納入公司期間費(fèi)用核算，不計(jì)入項(xiàng)目成本核算。同時(shí)，由于項(xiàng)目可研及預(yù)算中資金來源設(shè)定為政府性資金，未考慮融資成本，因此，項(xiàng)目資金融資成本也未納入項(xiàng)目成本核算。

四、經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、主體確認(rèn)及投資回報(bào)方式

我公司相比水投公司其公司性質(zhì)有差異，主體確認(rèn)的方式應(yīng)通過正規(guī)招投標(biāo)程序完成。而其固定回購方式操作較簡單，指標(biāo)收入只與土地等級(jí)和數(shù)量有關(guān)，而與投資成本無直接關(guān)系，鑒于我公司同昌寧縣政府已經(jīng)敲定投資及匯報(bào)方式，之后開展的項(xiàng)目可借鑒次模式。

2、組織實(shí)施與管理

為更高效便捷的解決因土地權(quán)屬等問題產(chǎn)生的各種矛盾，建議下一步我公司項(xiàng)目指揮部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，有當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)作為指揮部指揮長，縣自然資源局和我公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。指揮部成立專門的糾紛調(diào)解小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為組長，各村組長及有威望的村民作為成員。在解決糾紛的同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，營造良好的氛圍。

3、資金使用及管理建議

項(xiàng)目實(shí)施管理過程中，資金使用上必須嚴(yán)格按照云南省相關(guān)土地整治實(shí)施管理辦法，各類開支按照項(xiàng)目預(yù)算書行限額管理，杜絕超出項(xiàng)目預(yù)算范圍的資金開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)場項(xiàng)目指揮部費(fèi)用開支建議以業(yè)主管理費(fèi)預(yù)算為限額，日常以備用金形式撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)場指揮部管理使用，開支后實(shí)行由下向上的逐級(jí)審核至項(xiàng)目公司審批報(bào)銷。公司至項(xiàng)目現(xiàn)場人員建議按照相關(guān)制度給予合理的補(bǔ)助并作為公司日常運(yùn)行管理費(fèi)用納入土地整治成本。