XX鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅工作總結及2019年工作計劃

在縣委、縣政府的正確領導下，XX鄉(xiāng)認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在XX省代表團重要講話精神，堅持把脫貧攻堅當作當前最大的政治任務和第一民生工程，持續(xù)聚焦、重點突破，以“繡花”精神把脫貧攻堅向縱深推進。

一、2018年工作回顧

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“大扶貧戰(zhàn)略行動”等目標任務,進一步聚焦黨的引領和建設，進一步聚焦全鎮(zhèn)深度貧困地區(qū)，進一步聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展，用好用活創(chuàng)新工作方式，狠抓推進落實，全鎮(zhèn)貧困戶人均收入穩(wěn)步提升，產業(yè)結構調整成效初顯，完成全年2個貧困村順利出列，貧困戶709戶穩(wěn)定脫貧的任務。

（一）抓強黨建引領，推動黨建扶貧呈現(xiàn)新活力。一是讓黨建扶貧制度建設“新”起來。始終把黨建指導扶貧工作列入重要議事日程。堅持在“兩學一做”學習教育常態(tài)化中深化脫貧攻堅，通過集中學習、院壩黨課等方式引導全鎮(zhèn)廣大貧困群眾學習黨的十九大精神和習近平新時期特色社會主義思想共50余次。建立農村黨員緊密聯(lián)系貧困戶制度。在“10·17”扶貧日期間，鎮(zhèn)各村黨支部進行充分研究討論并建立農村黨員聯(lián)系貧困戶制度。各村支部貧困黨員結合自身實際在“思想引導”“脫貧政策”“產業(yè)發(fā)展”“具體問題”“改善居住生活條件”上緊密聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且自身在脫貧攻堅中“作表率，領好頭”，切實推動精準扶貧、精準脫貧，村級黨支部做到建檔立卡貧困戶全覆蓋分包。

全面建立抱團發(fā)展聯(lián)動機制。我鎮(zhèn)緊緊把“十戶一體”治安聯(lián)防與產業(yè)項目、農村清潔風暴等工作融合起來，有效地帶動基層群眾抱團發(fā)展，全面提升村民自我約束、自我學習、自我服務能力，真正做到村事村管、民事民辦、產業(yè)共建。2018年完成536個主體的聯(lián)建，實現(xiàn)16個中心村179個村民小組全覆蓋，覆蓋4092戶12775人。

二是讓支部帶頭人能力素質“高”起來。積極爭取縣委組織部、縣委黨校和縣扶貧辦的培訓項目，依托縣委黨校培訓陣地，結合我鎮(zhèn)脫貧攻堅的實際，派出20個村居的三大員參加縣級學習輪訓，8名深度貧困村黨組織書記參加省級專班培訓。完成了對全鎮(zhèn)各村黨組織書記的調訓任務，通過培訓，進一步提高村干部的理論水平和業(yè)務素質，更好發(fā)揮黨員村干在脫貧攻堅中的專業(yè)帶動作用。三是讓基層堡壘示范帶動“強”起來。加大在脫貧攻堅工作中后進村黨組織的排查整頓和黨建示范點的打造。通過摸底調查，對照“七項指標”和“負面清單”，深入開展遍訪排查，組織黨員和群眾代表對基層黨組織進行測評，全鎮(zhèn)識別出大歹村、新或村黨支部為脫貧攻堅的后進村黨組織。根據(jù)后進村的實際情況，針對存在的問題，進行深入調研，分析原因，按照“一村一策”建檔立卡，明確總體思路、整頓內容、目標任務、整頓措施、時間表、責任人，制定工作進度表，掛圖作戰(zhàn)，做到班子情況清、黨員情況清、存在問題清，通過整頓，后進村黨組織已完成轉化升級。爭取到縣級幫扶援建6個村級活動室，進一步完善村級組織活動陣地建設，改善村級辦公條件，完成大融村黨群服務中心硬軟件設施的配置，著力打造州級示范點，加強黨員教育管理，健全和完善組織制度，提升黨組織在脫貧攻堅中的服務能力。四是讓因村派人結對幫扶“準”起來。全鎮(zhèn)堅持“因村派人、精準幫扶”為導向，持續(xù)為貧困村發(fā)展因地制宜注入人才動力。2018年共選派同步小康駐村干部55名，組成11個駐村工作組進駐11個貧困村，選派到村任“第一書記”11名。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署下，工作組形成你追我趕的駐村工作格局，圓滿完成了各項工作和幫扶任務，進一步密切了黨群干群關系。五是讓黨建引領組織模式“帶”起來。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，實施“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+基地+貧困戶”等模式，實現(xiàn)黨建與脫貧攻堅精準結合。目前，我鎮(zhèn)以以黨組織為龍頭，積極推動村集體公司的創(chuàng)建，成立了17個村級集體經濟公司，1個鎮(zhèn)級工貿公司，總注冊資金達1192萬元，并涌現(xiàn)了滾玉村17戶抱團產業(yè)進行椪柑產業(yè)調整、XX村57戶貧困戶以“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”抱團三變改革發(fā)展油茶產業(yè)、XX村84戶貧困戶抱團合股經營加工廠等先進典型。六是讓脫貧攻堅黨風政風“廉”起來。 扎實推進懲防體系建設，為全鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委紀檢監(jiān)察職能，有效介入低保五保審批、扶貧資金使用、危房改造、易地搬遷等脫貧攻堅工作的各個環(huán)節(jié)，堅決查處政策落實不兌現(xiàn)、辦事拖拉推諉、為官不為等行為，2018年鎮(zhèn)紀委共收到問題反映20件，其中上級轉辦件13件，群眾來信來訪來電7件，6件已結案，給予黨紀處分7人，其中黨內警告處分5人，黨內嚴重警告2人，收繳違紀所得資金款物37742元人民幣，已經全部存入縣紀委違紀資金專戶。

（二）抓實脫貧攻堅，推動脫貧成效取得新突破。一是堅決按照省委要求抓好脫貧攻堅“春風行動”。緊緊圍繞XXX令有關要求組織召開8次黨政班子聯(lián)席會議進行研究并部署落實，及時召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅“春風行動”啟動部署會、推進會、座談會、宣講會共計15次，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)脫貧攻堅“春風行動”實施方案》，圍繞打贏“四場硬仗”這個核心，明確行動綱領和目標任務，以打贏脫貧“四場硬仗”為抓手，因戶因人施策，切實做到精準施策、精準脫貧。二是完成市縣兩級黨委和政府2017年度脫貧攻堅工作成效考核問題整改。根據(jù)2017年市縣兩級脫貧攻堅工作成效考核反饋情況，對檢查組提出的歸林村漏評、錯評和錯退戶下村入戶進行核實，并將核實整改情況匯總上報。三是完成建檔立卡漏評、錯評、錯退專項治理工作。根據(jù)《XX縣脫貧攻堅存在問題專項治理工作方案》的要求，我鎮(zhèn)對所有 ……此處隱藏2203個字……人，到人到戶名單全部鎖定并簽訂“一申請兩協(xié)議”。同時組成工作組進駐傳統(tǒng)村落對2016年易地扶貧搬遷對象69戶進行拆除舊房動員，共完成舊房拆除7戶。

二、存在的困難和不足

當前，XX鄉(xiāng)正處在攻堅克難、爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵時期，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展后勁乏力，重點項目進展緩慢，實體經濟發(fā)展困難，支柱產業(yè)不強，經濟發(fā)展遭遇瓶頸；二是脫貧攻堅有差距，工作中還存在不平衡，宣傳引導不到位等問題，新培育的特色產業(yè)少，扶貧工作亮點不突出；三是少數(shù)干部服務意識不強，工作落實不力等問題仍有發(fā)生，自身建設還需常抓不懈。對此，我們將增強憂患意識，責任意識，擔當意識，堅持問題導向，積極面對各種問題并認真加以解決。

三、2019年工作計劃

2019年是全面建成小康社會決勝期的關鍵之年，也是丙妹脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們必須立足當前，著眼未來，應對發(fā)展挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展新機遇，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，保持發(fā)展加速度，實現(xiàn)發(fā)展新目標。

2019年政府工作的總體思路是：高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以必勝的信心、精準的舉措、務實的作風，推進全鎮(zhèn)脫貧攻堅在戰(zhàn)告捷，發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。

2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅的主要預期目標是：實現(xiàn)3個以上貧困村出列。

為全面完成2019年工作任務，主要著力抓好以下六個方面的工作。

（一）強化產業(yè)引領，激發(fā)發(fā)展新活力。緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，進一步加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，因地制宜謀發(fā)展，確保村村有產業(yè)，村村有發(fā)展。用好用活產業(yè)扶貧資金、扶貧小額信貸、涉農項目等扶貧資金，大力培育特色產業(yè)，引導貧困群眾增收致富。利用省第十三屆旅發(fā)大會在我鎮(zhèn)勝利召開的余熱，加大XXX村XXX村3A景區(qū)建設和宣傳力度，想方設法創(chuàng)造條件發(fā)展壯大旅游服務業(yè)、旅游商品開發(fā)經營，借助電商創(chuàng)業(yè)平臺，實施“旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，讓貧困戶充分享受旅游扶貧帶來的紅利。加強XX村等重點村莊整治力度，完善旅游接待能力，讓游客“愿意來、有得玩、能住下、肯消費”，提高旅游收入的比重，拓寬貧困戶增收渠道。依托“XXX”品牌，打造XXX村精品水果生產基地，不斷提高市場競爭力，讓椪柑精品水果成為貧困戶的支柱產業(yè)。充分發(fā)揮XXX集體、XXX農業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，做強香豬產業(yè)。

（二）推進項目建設，發(fā)揮鎮(zhèn)域新優(yōu)勢。堅持把項目建設作為加快經濟發(fā)展的主要載體，加快督促扶貧項目實施進度，特別是XXX村竹木加工廠項目、道路基礎設施項目、XXX中藥材靈芝種植項目、普通技能培訓項目實施，以項目建設的全覆蓋推動全鎮(zhèn)貧困戶整體脫貧。

（三）聚焦精準模式，實現(xiàn)攻堅新目標。把脫貧攻堅作為首位民生工程和重大政治任務，下足“繡花”功夫，對照問題、弱項、缺項，建立問題清單，逐項深挖問題根源、明確整改時限、分線推進落實。大力推行XXX坡景區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經營大戶帶動等產業(yè)扶貧模式。圍繞戶脫貧“兩不愁三保障”標準和貧困村出列“九個有”，精準實施就業(yè)脫貧、生態(tài)保護脫貧、健康脫貧、智力扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程，確保脫貧各項政策措施落地見效，確保完成2018年度169戶760人的易地扶貧搬遷目標；實現(xiàn)污扭村、新或村、敖里村三個貧困村出列目標。

（四)改善社會民生，促進城鄉(xiāng)新變化。把握國家、省、市、縣投資導向和重點，緊扣農村基礎設施薄弱環(huán)節(jié)、易地扶貧搬遷、交通、農業(yè)科技和民生保障等領域，謀劃儲備一批項目，積極爭取上級政策和資金支持。貫徹落實民政、殘聯(lián)、教育等社會扶貧救助工作，加大助殘、助孤、助學、助困力度。繼續(xù)實施好新農合、新型農民養(yǎng)老保險和失地農民養(yǎng)老保險工作，確保貧困戶民生保障全覆蓋。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。健全“控輟保學”、“三誠信、三承諾”工作長效機制，持續(xù)實施助學助困關愛教育工作。認真落實義務教育階段學生“兩免一補”、“營養(yǎng)餐”等惠民政策，繼續(xù)加大對貧困學生的扶持力度。進一步完善教育基礎設施建設，切實加強教師隊伍建設，提高教學水平，阻斷貧困代際傳遞。注重加強村級衛(wèi)生室建設，完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網絡，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，努力實現(xiàn)村村全覆蓋。嚴格執(zhí)行農村新型合作醫(yī)療制度和農村貧困家庭醫(yī)療救助制度，完成2019年度農村新型合作醫(yī)療收繳工作，確保貧困人口參合率達100%。

(六)夯實黨建基礎，彰顯引領新氣象。結合“三會一課”制度，以基層黨組織標準化建設為抓手，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范化硬件設施建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，重點抓好黨員干部整體素質，引導黨員干部在脫貧攻堅中旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，推動學習教育和脫貧攻堅的有機融合，真正融入日常、抓在經常，干在平常。繼續(xù)鞏固廉潔意識建設，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實增強黨員干部“四個意識”。強化對同步小康駐村工作組干部的教育管理，不斷夯實基層組織建設工作，以堅強的基層組織帶動脫貧攻堅持續(xù)向深入推進。