文章標(biāo)題：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

認真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項，是機關(guān)各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現(xiàn)實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關(guān)黨建這種保障性、基礎(chǔ)性的，對于落實省委要求、端正干部作風(fēng)、樹立三創(chuàng)精神、推動突破(感謝訪問：Www.)發(fā)展具有非常重要的意義。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要從加強機關(guān)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)做起。因為機關(guān)黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的機關(guān)干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構(gòu)成正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進步的主力軍。因此，機關(guān)黨建是黨建的重要組成部分，在整個黨建中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這就要求黨的各級組織特別是機關(guān)基層黨組織要適應(yīng)新時代、新形勢、新變化、新任務(wù)的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執(zhí)行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和制度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現(xiàn)我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關(guān)黨建的職能、地位和作用

機關(guān)黨員既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是整個黨員隊伍中素質(zhì)水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業(yè)的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔(dān)著比社會其它各階層黨員更為重要的責(zé)任和使命。機關(guān)黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關(guān)黨建的職能。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》規(guī)定，機關(guān)黨建的主要職能和任務(wù)有以下十項：一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助部門負責(zé)人完成本單位所擔(dān)負的任務(wù)；二是組織機關(guān)黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識；三是對黨員進行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；四是對黨員進行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；五是負責(zé)做好機關(guān)人員的思想政治，維護干部職工的正當(dāng)權(quán)益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關(guān)精神文明建設(shè)；六是對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員；七是協(xié)助黨委（黨組）管理機關(guān)黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議；八是做好統(tǒng)戰(zhàn)；九是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責(zé)地開展；十是按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬機構(gòu)黨的。

（二）機關(guān)黨建的地位。機關(guān)黨組織在機關(guān)運行中占據(jù)著十分重要的引導(dǎo)地位，這種地位是黨的性質(zhì)所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是領(lǐng)導(dǎo)社會各階層和團結(jié)廣大人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明豐碩成果的優(yōu)秀組織。我們黨的最大優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢，有完整的政治綱領(lǐng)，從政治上領(lǐng)導(dǎo)一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責(zé)，機關(guān)黨組織重點是從政治上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執(zhí)行。二是具有戰(zhàn)斗核心地位。機關(guān)黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發(fā)動機關(guān)黨員干部職工發(fā)揮戰(zhàn)斗核心作用的指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部體現(xiàn)黨的先進性，激發(fā)廣大黨員干部職工發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務(wù)，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰(zhàn)斗核心地位非常突出。三是具有組織統(tǒng)領(lǐng)地位。機關(guān)黨組織按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》履行相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，組織帶領(lǐng)機關(guān)廣大黨員模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導(dǎo)、團結(jié)和帶領(lǐng)其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發(fā)展，共同推進中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，全面加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，積極完成基層黨組織所擔(dān)負的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。

（三）機關(guān)黨建的作用

文章標(biāo)題：關(guān)于機關(guān)黨建的調(diào)研與思考

認真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關(guān)各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現(xiàn)實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關(guān)黨建這種保障性、基礎(chǔ)性的工作，對于落實省委要求、端正干部作風(fēng)、樹立三創(chuàng)精神、推動突破發(fā)展具有非常重要的意義。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要從加強機關(guān)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)做起。因為機關(guān)黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的機關(guān)干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構(gòu)成正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進步的主力軍。因此，機關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關(guān)全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這就要求黨的各級組織特別是機關(guān)基層黨組織要適應(yīng)新時代、新形勢、新變化、新任務(wù)的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執(zhí)行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現(xiàn)我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關(guān)黨建工作的職能、地位和作用

機關(guān)黨員既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是整個黨員隊伍中素質(zhì)水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業(yè)的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔(dān)著比社會其它各階層黨員更為重要的責(zé)任和使命。機關(guān)黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一 ……此處隱藏11301個字……反黨紀(jì)的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構(gòu)。

⒊黨務(wù)干部隊伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。有的單位機關(guān)黨組織負責(zé)人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。

⒋活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分機關(guān)黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實。

二、主要對策

當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，機關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時期機關(guān)黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

⒈與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一是消除認為“機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高，機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認識黨政機關(guān)的重要地位和作用，樹立“機關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認為“機關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想；三是消除認為“機關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作”的思想；四是消除認為“機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

⒉與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關(guān)黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關(guān)的貫徹落實服務(wù)，來拓展思路；二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標(biāo)”（創(chuàng)一流業(yè)績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作）、實現(xiàn)“三先”更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來拓展思路；三是扣緊為市直各部門創(chuàng)建“五型”機關(guān)（學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān)）服務(wù)，來拓展思路。根據(jù)“三個服務(wù)”的要求，明確機關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實機關(guān)黨建工作的措施；要把“三個服務(wù)”的難點，作為機關(guān)黨建工作的重點；把“三個服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗機關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)市直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設(shè)，不斷提升機關(guān)人員參與經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

⒊與時俱進地加強隊伍建設(shè)。著重抓好三支隊伍（機關(guān)黨務(wù)干

部隊伍、機關(guān)人員隊伍、黨員隊伍），主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三

是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)“政治堅定，服從組織，恪守紀(jì)律；勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹細致，務(wù)實創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù)；胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風(fēng)，增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

⒋與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學(xué)性。科學(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而，使機關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機關(guān)黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。

⒌與時俱進健全規(guī)章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機關(guān)黨組織抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制。特別要強調(diào)各部門主要負責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。要把機關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

⒍與時俱進地優(yōu)化工作環(huán)境。在實際工作中應(yīng)從以下四個方面入手，加強對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持，一是把機關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實指導(dǎo)和支持機關(guān)黨組織開展工作，落實好有關(guān)機關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé)，以適應(yīng)新的形勢對機關(guān)黨建工作提出的新的要求。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機關(guān)黨組織活動和接受機關(guān)黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持機關(guān)黨組織開展工作。三是認真解決機關(guān)黨組織工作中的實際問題。在機關(guān)黨組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機關(guān)黨務(wù)干部。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。

以上幾點是本人對機關(guān)黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持，真正把機關(guān)黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。

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