安監(jiān)局“放管服”工作總結(jié)

我局著眼于服務(wù)群眾，以剛性與柔性并舉的法治精神與制度建設(shè)，推動(dòng)部門職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型部門——推行權(quán)力清單，“法無(wú)授權(quán)不可為”；明確責(zé)任清單，“法定職責(zé)必須為”；簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批服務(wù)，“法無(wú)禁止皆可為”，力求打造服務(wù)型部門。

一、2018年工作開(kāi)展情況

（一）貫徹落實(shí)好上級(jí)行政審批改革政策。按上級(jí)部門要求，我局先后頒布了《**安監(jiān)局關(guān)于建立“放管服”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》、《**安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施方案的通知》，明確了該誰(shuí)管、管哪些、如何管、該誰(shuí)做、做哪些、如何做等問(wèn)題。目前，我局共承接省、市下放的4個(gè)行政審批事項(xiàng)，無(wú)下放行政審批事項(xiàng)，無(wú)法外自行設(shè)立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況?，F(xiàn)有行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)，分別為：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批（區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)）（含3個(gè)子項(xiàng)）、區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)、區(qū)級(jí)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；公共服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，分別為：經(jīng)營(yíng)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品備案，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案落實(shí)情況備案，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案、核銷，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案?jìng)浒?，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?含3個(gè)子項(xiàng))，劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員情況備案，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，所有事項(xiàng)均已全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口。

（二）全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。按照**行政服務(wù)中心及區(qū)審改辦要求，對(duì)不符合要求的審批環(huán)節(jié)予以取消，對(duì)省、市下放的事項(xiàng)進(jìn)行有效承接。共梳理11大項(xiàng)16小項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心運(yùn)行，納入網(wǎng)上辦事大廳管理。2020年，我局嚴(yán)格實(shí)行行政許可事項(xiàng)“七日雙公示”制度，行政許可事項(xiàng)在辦結(jié)制證當(dāng)天即在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。編制的權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、責(zé)任清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單等也一并在局門戶網(wǎng)站及**網(wǎng)上辦事大廳上進(jìn)行公布。2020年全年，已公布22批、共161家經(jīng)營(yíng)單位的行政許可“七日雙公示”，已公布7批、共51家企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證注銷公告。

（三）積極推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳預(yù)審服務(wù)。2020年初結(jié)合春節(jié)期間煙花爆竹店辦證高峰期的有利時(shí)機(jī)，在行政服務(wù)中心窗口大力宣傳利用**網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站辦事的便捷高效，并現(xiàn)場(chǎng)演示注冊(cè)賬號(hào)、在線辦理等過(guò)程。還結(jié)合平時(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作的契機(jī)，向接受檢查的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹網(wǎng)上辦事大廳的入駐事項(xiàng)、網(wǎng)上辦事流程，想群眾之所想，急群眾之所急。2020年，我局事項(xiàng)網(wǎng)上辦事大廳預(yù)審率已超過(guò)90%。

（四）變被動(dòng)為主動(dòng)，事先指導(dǎo)最便民。凡是行政許可中的新申辦事項(xiàng)，申請(qǐng)人在提出行政許可申請(qǐng)前，均可向我局提出事先指導(dǎo)服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，大大提高了審批效率。此外，結(jié)合以往部分企業(yè)因未能及時(shí)參加市安協(xié)組織的培訓(xùn)導(dǎo)致不能及時(shí)辦理“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證延期”的情況，我局工作人員按照以往頒證情況，在每個(gè)季度最后一個(gè)月，逐一打電話通知下一季度經(jīng)營(yíng)許可證即將到期的企業(yè)及時(shí)聯(lián)系市安協(xié)參加培訓(xùn)、及時(shí)辦理延期換證事宜，提高了服務(wù)的成效。

（五）優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程。按照要求，申請(qǐng)“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證新辦”的企業(yè)需提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?，考慮到我局可自行在卷宗中調(diào)閱備案表，故在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證辦證材料中刪除危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副硪豁?xiàng)，改為由我局在受理時(shí)自行查找臺(tái)賬進(jìn)行驗(yàn)證，讓企業(yè)辦證少走彎路。此外，還將“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更”事項(xiàng)由承諾件改為即辦件，即企業(yè)在變更企業(yè)名稱或變更法人時(shí)只需要來(lái)行政服務(wù)中心窗口一次即可取得證件；如企業(yè)需要變更注冊(cè)地址，由于仍需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，且需要的資料與“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證新辦”相同，將按“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證新辦”程序處理，讓企業(yè)和群眾辦事更省時(shí)、省心和省錢。進(jìn)一步整合審批服務(wù)職能，簡(jiǎn)化流程為“窗口受理-窗口審核-窗口審批”三個(gè)環(huán)節(jié)或“窗口受理-窗口辦結(jié)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免多層審核、減少非必要的環(huán)節(jié)，確保一般性審批事項(xiàng)辦理不出中心。同時(shí)，又注意審批的規(guī)范性，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)更新標(biāo)準(zhǔn)化辦理規(guī)程、服務(wù)指南、一次性告知單等，規(guī)范辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等。

二、存在的問(wèn)題

我局放管服工作雖然取得了一定的成效，但也還存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事項(xiàng)尚不能真正方便到行政相對(duì)人。如我局的“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證”的頒發(fā)，涉及的對(duì)象大多數(shù)是初中文化的群眾個(gè)人，受行政相對(duì)人文化水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平影響，大多數(shù)行政相對(duì)人不愿意在省網(wǎng)辦上進(jìn)行申請(qǐng)，而且由于現(xiàn)場(chǎng)提交申報(bào)表格能得到辦事人員的指導(dǎo)，故行政相對(duì)人更愿意到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)。

三、下一步工作打算

簡(jiǎn)政放權(quán)事關(guān)全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中，我局將提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化措施，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，逐步把“放管服”改革推向縱深，用扎扎實(shí)實(shí)的成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大動(dòng)力。