安監(jiān)局“放管服”工作總結(jié)

我局著眼于服務群眾，以剛性與柔性并舉的法治精神與制度建設，推動部門職能轉(zhuǎn)變，打造服務型部門——推行權力清單，“法無授權不可為”；明確責任清單，“法定職責必須為”；簡化優(yōu)化行政審批服務，“法無禁止皆可為”，力求打造服務型部門。

一、2018年工作開展情況

（一）貫徹落實好上級行政審批改革政策。按上級部門要求，我局先后頒布了《**安監(jiān)局關于建立“放管服”工作協(xié)調(diào)機制的通知》、《**安監(jiān)局關于印發(fā)深化行政審批標準化改革實施方案的通知》，明確了該誰管、管哪些、如何管、該誰做、做哪些、如何做等問題。目前，我局共承接省、市下放的4個行政審批事項，無下放行政審批事項，無法外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。現(xiàn)有行政許可事項4項，分別為：危險化學品經(jīng)營許可證審批（區(qū)級權限內(nèi)）（含3個子項）、區(qū)級權限內(nèi)非煤礦山企業(yè)建設項目安全設施設計審查、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)、區(qū)級金屬冶煉建設項目安全設施設計審查；公共服務事項7項，分別為：經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學品備案，危險化學品企業(yè)安全評價報告及整改方案落實情況備案，危險化學品重大危險源備案、核銷，危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存危險化學品處置方案備案，生產(chǎn)安全事故應急預案備案(含3個子項)，劇毒化學品儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員情況備案，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)丙級資質(zhì)認定，所有事項均已全部進駐行政服務中心窗口。

（二）全面推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。按照**行政服務中心及區(qū)審改辦要求，對不符合要求的審批環(huán)節(jié)予以取消，對省、市下放的事項進行有效承接。共梳理11大項16小項全部進駐行政服務中心運行，納入網(wǎng)上辦事大廳管理。2020年，我局嚴格實行行政許可事項“七日雙公示”制度，行政許可事項在辦結(jié)制證當天即在局門戶網(wǎng)站進行公示，接受群眾的監(jiān)督。編制的權力清單、公共服務事項清單、責任清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單等也一并在局門戶網(wǎng)站及**網(wǎng)上辦事大廳上進行公布。2020年全年，已公布22批、共161家經(jīng)營單位的行政許可“七日雙公示”，已公布7批、共51家企業(yè)的危險化學品經(jīng)營許可證注銷公告。

（三）積極推動網(wǎng)上辦事大廳預審服務。2020年初結(jié)合春節(jié)期間煙花爆竹店辦證高峰期的有利時機，在行政服務中心窗口大力宣傳利用**網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站辦事的便捷高效，并現(xiàn)場演示注冊賬號、在線辦理等過程。還結(jié)合平時下鄉(xiāng)進行安全生產(chǎn)檢查工作的契機，向接受檢查的企業(yè)負責人介紹網(wǎng)上辦事大廳的入駐事項、網(wǎng)上辦事流程，想群眾之所想，急群眾之所急。2020年，我局事項網(wǎng)上辦事大廳預審率已超過90%。

（四）變被動為主動，事先指導最便民。凡是行政許可中的新申辦事項，申請人在提出行政許可申請前，均可向我局提出事先指導服務，變被動服務為主動服務，大大提高了審批效率。此外，結(jié)合以往部分企業(yè)因未能及時參加市安協(xié)組織的培訓導致不能及時辦理“危險化學品經(jīng)營許可證延期”的情況，我局工作人員按照以往頒證情況，在每個季度最后一個月，逐一打電話通知下一季度經(jīng)營許可證即將到期的企業(yè)及時聯(lián)系市安協(xié)參加培訓、及時辦理延期換證事宜，提高了服務的成效。

（五）優(yōu)化服務，簡化辦事流程。按照要求，申請“危險化學品經(jīng)營許可證新辦”的企業(yè)需提供危險化學品事故應急預案備案表，考慮到我局可自行在卷宗中調(diào)閱備案表，故在危險化學品經(jīng)營許可證辦證材料中刪除危險化學品事故應急預案備案表一項，改為由我局在受理時自行查找臺賬進行驗證，讓企業(yè)辦證少走彎路。此外，還將“危險化學品經(jīng)營許可證變更”事項由承諾件改為即辦件，即企業(yè)在變更企業(yè)名稱或變更法人時只需要來行政服務中心窗口一次即可取得證件；如企業(yè)需要變更注冊地址，由于仍需要進行現(xiàn)場勘查，且需要的資料與“危險化學品經(jīng)營許可證新辦”相同，將按“危險化學品經(jīng)營許可證新辦”程序處理，讓企業(yè)和群眾辦事更省時、省心和省錢。進一步整合審批服務職能，簡化流程為“窗口受理-窗口審核-窗口審批”三個環(huán)節(jié)或“窗口受理-窗口辦結(jié)”兩個環(huán)節(jié)，避免多層審核、減少非必要的環(huán)節(jié)，確保一般性審批事項辦理不出中心。同時，又注意審批的規(guī)范性，對保留的行政許可事項更新標準化辦理規(guī)程、服務指南、一次性告知單等，規(guī)范辦理依據(jù)、申請條件、辦理流程、申請材料、辦理時限、收費依據(jù)及標準、注意事項等。

二、存在的問題

我局放管服工作雖然取得了一定的成效，但也還存在著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：部分“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事項尚不能真正方便到行政相對人。如我局的“煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證”的頒發(fā)，涉及的對象大多數(shù)是初中文化的群眾個人，受行政相對人文化水平和網(wǎng)絡技術水平影響，大多數(shù)行政相對人不愿意在省網(wǎng)辦上進行申請，而且由于現(xiàn)場提交申報表格能得到辦事人員的指導，故行政相對人更愿意到現(xiàn)場進行申報。

三、下一步工作打算

簡政放權事關全局、利在長遠，在今后的工作中，我局將提高認識，進一步轉(zhuǎn)變理念，強化措施，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，逐步把“放管服”改革推向縱深，用扎扎實實的成效為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚起強大動力。