按照廳園區(qū)處的部署安排，甘孜州調(diào)研組結合“1+5”調(diào)研指導工作，對甘孜州理塘、九龍、瀘定當?shù)剞r(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將相關調(diào)研情況匯報如下。

一、甘孜州農(nóng)業(yè)園區(qū)建設概況

目前，甘孜州重點以川糧油、川豬、川茶、川菜、川果、川牛羊作為6大主導產(chǎn)業(yè)，共啟動建設了21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總投資16.2億元，建成基地24.72萬畝、飼養(yǎng)牲畜24.68萬頭（只），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.46億元，帶動受益農(nóng)民3.93萬戶共24.99萬人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入達1.44萬元。

二、主要亮點做法

（一）立足特色，合理規(guī)劃

理塘縣立足高原優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)現(xiàn)有的水源、地勢、土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎、生產(chǎn)力水平、勞動力資源狀況和市場需求等綜合因素，建設規(guī)?；N養(yǎng)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構建集生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，著力打造濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，覆蓋了濯桑、甲洼、藏壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積達12.3萬畝，核心示范區(qū)9萬畝；九龍縣立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞牦牛、茶葉、花椒等特色產(chǎn)業(yè)建設高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，構建九龍精致山地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集中打造3.63萬畝花椒基地、3萬畝魔芋基地、1.5萬畝茶葉基地；瀘定縣立足自然條件優(yōu)勢，打造杵坭片區(qū)水果、食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)覆蓋杵坭鄉(xiāng)、德威鄉(xiāng)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個行政村，園區(qū)核心區(qū)發(fā)展食用菌基地1000畝、水果基地3000畝，輻射帶動園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)7000畝。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，夯實基礎

充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高原優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，著力構建現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。理塘濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)緊扣繞“一園多主體、種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)深度融合”主題，重點打造牦牛、果蔬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了群眾能增收、企業(yè)能賺錢、產(chǎn)品有市場、質(zhì)量有保障、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式，初步建成“一軸三區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局，成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和四川省首批四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。瀘定縣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依托區(qū)域內(nèi)果蔬產(chǎn)業(yè)及加工等基礎優(yōu)勢，以食用菌、特色水果為重點，著力打造集農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)“四大功能區(qū)”于一體的現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)綜合產(chǎn)值達2.14億元，帶動人均增收6300元；園區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達1.88萬元。

（三）培育主體，示范引領

理塘縣采取入股、出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種形式鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、集體牧場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，，不斷探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等合作經(jīng)營模式，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制。濯桑蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心”，按照“經(jīng)營主體+服務平臺+服務主體”模式，探索建立了“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)采統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷）的生產(chǎn)模式，構建了“五位一體”（即經(jīng)營機制、生產(chǎn)標準、溯源體系、市場開發(fā)、品牌營銷）的高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系。通過服務體系的建立，2019年共為2家龍頭企業(yè)5個專合社和3個鄉(xiāng)5個村31戶農(nóng)戶提供全程“代耕、代種、代收、代銷”的社會化服務6689畝；瀘定縣杵坭水果、食用菌園區(qū)培育新經(jīng)營主體240個，從業(yè)人員1314人，參加各類培訓1300 人次，培訓覆蓋率達98.9%，園區(qū)產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡技術的通訊、網(wǎng)絡技術、計算機技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應用了噴灌、滴灌、土壤檢測、溫度計等技術先進實用配套技術推廣應用面積6900畝，推廣率達到98.5%。

（四）發(fā)展科技，提質(zhì)增效

理塘縣人民政府與四川農(nóng)業(yè)大學、四川省農(nóng)業(yè)科學院、四川省畜科院、四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院簽訂了校（院）縣合作協(xié)議，科學制定以“土壤改良、配方施肥、休耕輪作、技術規(guī)范、種養(yǎng)循環(huán)、植保防治、疫病防控”等為主要內(nèi)容的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)標準，占領現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。園區(qū)龍頭企業(yè)還注重自身人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新，積極應用加工新設備、新工藝、新技術，開發(fā)推出新產(chǎn)品。科技創(chuàng)新團隊研發(fā)試種各類蔬菜新品種達20多個，牦牛肉奶新產(chǎn)品30多個，絨毛制品10多個，改變了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產(chǎn)模式，解決了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產(chǎn)加工制約瓶頸。園區(qū)良種覆蓋率達到100%，經(jīng)營主體培訓實現(xiàn)了全覆蓋，先進實用配套技術普及率較高。瀘定縣與四川農(nóng)業(yè)大學等科研機構建立合作關系，依托省農(nóng)科院、省畜科院和州農(nóng)科所、畜科所等科研機構，具備較強的科技創(chuàng)新研發(fā)能力。構建企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，應用新技術、新設備、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展4個，其中有馬鈴薯原種培育基地、羊肚菌種植基地、仙桃人工種植基地、貢嘎雪桃種植基地。建立健全基層農(nóng)技推廣服務體系，大力開展技術培訓。充分利用瀘定縣科技服務平臺，開展線上線下技術服務，解決科技推廣難題。建有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)技推廣站，村有駐村農(nóng)技員，農(nóng)技社會化科技服務覆蓋率每年增長5%以上。大力推廣羊肚菌、仙桃、特色水果等標準化種植技術，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地3個，新型職業(yè)農(nóng)民培訓人數(shù)達到1323人。

（五）打造品牌，拓寬銷路

理塘縣以“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品品牌為落腳點，通過電子商務雙創(chuàng)孵化中心、康藏陽光公司、鵬飛牦牛肉食品公司現(xiàn)有外銷渠道，加大高端農(nóng)產(chǎn)品及旅游資源聯(lián)合推介力度，不斷提升理塘農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品知名度，借助“農(nóng)奢會”公眾號，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品遠銷北京、香港、臺灣和珠三角地區(qū)，保障了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通；九龍縣著力打造“中國花椒之鄉(xiāng)”，發(fā)揮正路椒、大紅袍、高腳黃品質(zhì)優(yōu)勢。開展茶博會，唱響茶葉品牌，打造出藏區(qū)生態(tài)茶葉品牌“臧雪”“臧紅”、“紙醉”、“金迷”等。瀘定縣已培育“瀘定紅櫻桃”“瀘定幸福仙桃”“貢日夏藏香豬”“瀘定有機羊肚菌”“雪森美好核桃油”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。培育有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色農(nóng)產(chǎn)品1個，有機農(nóng)產(chǎn)品9個，瀘定紅櫻桃已申報為國家地理標志產(chǎn)品，正在申報瀘定仙桃為國家地理標志產(chǎn)品。

三、存在問題

一是入駐園區(qū)企業(yè)實力參差不齊。部分入駐園區(qū)的企業(yè)，2019年銷售收入僅幾十萬元到幾百萬元，規(guī)?；?、標準化程度不夠。

二是精深加工能力不足。如理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心每年生產(chǎn)了大量的蘿卜，但主要只對蘿卜進行了清洗及冷藏保存，未生產(chǎn)諸如泡菜、蘿卜干等儲存時間更長的產(chǎn)品。產(chǎn)品附加值不高。

三是內(nèi)生動力不足。理塘縣園區(qū)內(nèi)的香菇產(chǎn)業(yè)示范基地，因其主要由五糧液集團援建，其產(chǎn)品也主要銷售到該集團，基本對外銷量不多，渠道相對單一，一旦五糧液集團不再購買，該基地將無法立足于市場。

四、對策及建議

1. 給予財政傾斜，完善基礎設施建設。甘孜州部分園區(qū)海拔相對較高、氣候惡劣、生態(tài)脆弱、生產(chǎn)生活條件差，中低產(chǎn)田比重大，有效灌溉面積不足，機械化作業(yè)難度大，導致園區(qū)內(nèi)部基礎設施建設施工難度大、任務重，給予一定財政傾斜，進一步加快園區(qū)基礎設施建設進度。

2. 提升加工能力，提高產(chǎn)品附加值。支持涉農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展清洗、烘干、分級等產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)牧產(chǎn)品初加工、精深加工水平，提升產(chǎn)品附加值。

3. 壯大新型經(jīng)營主體，強化支撐和帶動力量。甘孜州園區(qū)各類新型經(jīng)營主體數(shù)量和綜合發(fā)展實力明顯不足，帶動能力不強，亟待較有資金技術實力和市場影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧合作社等新型經(jīng)營主體參與園區(qū)生產(chǎn)運營，發(fā)揮各類市場新型經(jīng)營主體的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。