清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì) 堅(jiān)定信心逆勢(shì)奮進(jìn)

當(dāng)前，我市發(fā)展面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，正處于U型探底階段，見(jiàn)底恢復(fù)可能還需要一些時(shí)間。可以說(shuō)，當(dāng)前是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)期。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年我市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)分化明顯，除了總需求的回落拉低CPI，使得未來(lái)通脹的軌跡比之前預(yù)想的樂(lè)觀一些外，部分指標(biāo)就算在全省排名靠前，但在總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁等發(fā)面欠缺競(jìng)爭(zhēng)力。在“內(nèi)憂外患”的雙重夾擊下，我市經(jīng)濟(jì)難改長(zhǎng)周期放緩趨勢(shì)，見(jiàn)底恢復(fù)過(guò)程中的不確定、不穩(wěn)定因素在增多，特別是一些新情況、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，概括說(shuō)來(lái)是“一個(gè)憂，兩個(gè)大，三個(gè)降、四個(gè)難”，對(duì)此需要高度關(guān)注。

一個(gè)憂：二季度意外下滑

去年以來(lái)，我市及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，在積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面做了大量工作，取得一定成效。但是，上半年一系列數(shù)據(jù)表明，不論是需求端（如投資、消費(fèi)和出口），還是供給端（如工業(yè)生產(chǎn)），各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均遠(yuǎn)遜于此前預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.2%，增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)方面，限額以上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)11.8%，比一季度回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)方面，出口同比增長(zhǎng)12.5%，比一季度回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們看到，企業(yè)的盈利能力回落更快， 1-5月份全市規(guī)模以上工業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額增幅同比分別回落46.5和62.9個(gè)百分點(diǎn)。

二個(gè)大：經(jīng)濟(jì)筑底盤整壓力大、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大

（一）經(jīng)濟(jì)筑底盤整壓力大

——工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比分別回落5.1和14.9個(gè)百分點(diǎn)。一是重工業(yè)減速。限購(gòu)限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)，外需下滑以及企業(yè)庫(kù)存壓力較大等因素，使得重工業(yè)減速明顯。1-5月份，規(guī)上重工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，增幅較上年同期放緩9.8個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難依然突出。一方面，成本壓力不減，用工、融資、用電等生產(chǎn)成本都在上漲，普通一線員工薪酬普遍提升15%—20%以上、截至到7月5日，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差達(dá)4500元/噸左右；另一方面，產(chǎn)品銷售價(jià)格下降，永和氟化工有限公司的一種制冷產(chǎn)品售價(jià)只有去年的30%—40%之間，利潤(rùn)下滑80%。三是工業(yè)投資增速放緩。上半年全市工業(yè)投資增長(zhǎng)26.2%，占投資總量55.2%，分別比去年同期降低4個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。四是資源要素短缺常態(tài)化。資金方面，據(jù)我委監(jiān)測(cè)，有26.1%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)資金面更加緊張，存在融資壓力的企業(yè)占比達(dá)74.6%；土地方面，今年全市新增建設(shè)用地指標(biāo)僅8297畝，無(wú)法滿足企業(yè)和項(xiàng)目單位用地需求。目前，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本無(wú)地可供。五是企業(yè)用工需求萎縮。全市人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用工、勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)求職等關(guān)鍵性指標(biāo)已持續(xù)數(shù)月回落，進(jìn)場(chǎng)人氣低迷，成交清淡。這與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切相關(guān)，有的企業(yè)訂單明顯下降，有的因利潤(rùn)受擠壓無(wú)意擴(kuò)大生產(chǎn)。六是工業(yè)用電低位徘徊。上半年工業(yè)用電占全社會(huì)用電量的比重由去年同期的75.7%下降至73.6%。制造業(yè)中有9個(gè)行業(yè)用電出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。七是一批中小企業(yè)倒在寒冬里。去年11月份到目前為止，永康市倒閉的門業(yè)企業(yè)已有90家。我委監(jiān)測(cè)顯示，18.7%的企業(yè)認(rèn)為部分企業(yè)會(huì)關(guān)停或者歇業(yè)。

——項(xiàng)目推進(jìn)不平衡。從重點(diǎn)建設(shè)看：一是大項(xiàng)目偏少?！笆濉逼陂g全省重大建設(shè)項(xiàng)目共318個(gè)，其中我市23個(gè)；今年全省重大項(xiàng)目共157個(gè)，其中我市7個(gè)；全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1007個(gè)，其中我市93個(gè)；全省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目176個(gè)，其中我市8個(gè)。二是項(xiàng)目推進(jìn)不快。上半年全市實(shí)施類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資110億元，占年度投資計(jì)劃的49.4%；有52個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)。個(gè)別縣（市、區(qū)）甚至30%以上的項(xiàng)目尚未開(kāi)工。三是項(xiàng)目前期工作不夠到位。部分項(xiàng)目論證不充分，上馬過(guò)于倉(cāng)促；部分項(xiàng)目選址、用地、政策處理未到位，導(dǎo)致遲遲無(wú)法推進(jìn)，市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有近30個(gè)項(xiàng)目涉及征地拆遷，約占總數(shù)的30%；部分項(xiàng)目施工安排不夠科學(xué)，影響項(xiàng)目進(jìn)度。四是金義都市新區(qū)規(guī)劃影響。金東區(qū)市重點(diǎn)6個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目中有5個(gè)項(xiàng)目是在金義都市新區(qū)中，因金義都市新區(qū)定位高，原規(guī)劃調(diào)整大，直接影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

——出口速度和利用外資明顯放緩。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵、外部環(huán)境不確定因素增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素影響，我市出口速度和利用外資明顯放緩。一是外部市場(chǎng)萎靡不振導(dǎo)致后續(xù)訂單不容樂(lè)觀。我市出口企業(yè)面臨“市場(chǎng)、成本、轉(zhuǎn)型升級(jí)”三重壓力，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變導(dǎo)致外需萎縮，上半年全市出口增幅同比回落12.6個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)前景憂慮，今年大部分國(guó)外客商出手更謹(jǐn)慎，大都不愿意簽大單、長(zhǎng)單。今年春季廣交會(huì)金華交易分團(tuán)累計(jì)成交金額比上屆僅增1.1%。從企業(yè)成交情況看，后續(xù)訂單不容樂(lè)觀，基本上以2-3個(gè)月的短單為主。另?yè)?jù)我委監(jiān)測(cè)顯示，上半年有59.7%的企業(yè)反映出口訂單不足是影響企業(yè)出口的主要因素；有51.3%的企業(yè)一半以上訂單是以三個(gè)月以內(nèi)的短期訂單為主。未來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)仍將以溫和衰退為主基調(diào)，這意味著我市外貿(mào)出口也將被拖累。二是利用外資難度加大。歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行令資金避險(xiǎn)情緒嚴(yán)重，導(dǎo)致外資投資更加謹(jǐn)慎。上半年全市實(shí)際利用外資額為5036萬(wàn)美元，同比下降55.5%，連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，利用外資缺少要素保障，外資項(xiàng)目結(jié)匯難等問(wèn)題也困擾著全市利用外資工作。

——消費(fèi)增長(zhǎng)處于下行區(qū)間。前兩年全市社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅基本保持在18%以上，而今年以來(lái)增幅均在15%以內(nèi)，上半年增長(zhǎng)14.5%，同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上零售額同比增幅自1-4月的14.2%逐月回落到1-6月的11.8%。上半年個(gè)人消費(fèi)貸款同比少增27.7億元。造成消費(fèi)增速放緩的原因是多方面的：由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，居民對(duì)就業(yè)和工資增加的前景不看好，消費(fèi)者信心降低，消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎。消費(fèi)刺激政策退出以及調(diào)控政策影響，汽車、住房等消費(fèi)增長(zhǎng)受到抑制，上半年全市家電類銷售同比下降6.2%、限額以上企業(yè)銷售汽車類商品增幅回落影響全部限額以上企業(yè)社會(huì)商品零售總額近2個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)購(gòu)興起造成數(shù)據(jù)流失。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難普遍、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅降低的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏資金和技術(shù)、人才支持，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化依然處于陣痛期。一是企業(yè)投資意愿降低。企業(yè)的投資意愿高不高，很大程度上決定我市轉(zhuǎn)型升級(jí)是否具有可持續(xù)性。據(jù)我委監(jiān)測(cè)顯示，上半年，58.5%的企業(yè)在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有投資計(jì)劃?！皼](méi)有好的項(xiàng)目”、“看不準(zhǔn)投資方向”和“對(duì)未來(lái)預(yù)期不樂(lè)觀”是制約企業(yè)投資的主要原因，企業(yè)認(rèn)同率分別為52.7%、39.2%和39.2%。二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)加強(qiáng)，但是由于企業(yè)利潤(rùn)的減少，融資成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用的快速上升，給企業(yè)資金鏈條帶來(lái)巨大壓力，對(duì)科技投入也就大幅度減少；而且不管是搞科研還是創(chuàng)建品牌，都需要大量資金和時(shí)間，這對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)而言耗不起。1-5月份，我市規(guī)上企業(yè)購(gòu)置技術(shù)成果費(fèi)用同比增長(zhǎng)27.7%，比去年同期降低36個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)提升我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極為不利。三是政策受益情況與出臺(tái)政策措施初衷存在較大差異。據(jù)我委監(jiān)測(cè)，近年來(lái)，我省出臺(tái)的一系列促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見(jiàn)，有55.7%的企業(yè)不曾接觸或者享受。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式受慣性制約。我市的食品、服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受其傳統(tǒng)發(fā)展方式制約，很難在轉(zhuǎn)型升級(jí)上有重大的突破。五是“偽新興”產(chǎn)業(yè)混淆視聽(tīng)。高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)現(xiàn)象較為普遍。這幾年，光伏企業(yè)一擁而上，永康、浦江、東陽(yáng)等地民營(yíng)企業(yè)砸下重金投向光伏產(chǎn)業(yè)，本地、外地的光伏組件企業(yè)紛紛進(jìn)駐武義、磐安等地，但是，由于缺乏核心技術(shù)，我市光伏企業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，原材料、設(shè)備大量從國(guó)外進(jìn)口，企業(yè)只占據(jù)中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種分工決定了我市光伏產(chǎn)業(yè)的脆弱性。果然，由于產(chǎn)能過(guò)剩，光伏產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌，很多光伏企業(yè)遭遇生存危機(jī)。

三個(gè)降：財(cái)政收入降、房市熱度降、銀行存貸降

（一）財(cái)政收入降

上半年，財(cái)政收入出現(xiàn)了明顯的減速，未能延續(xù)前兩年高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。地方財(cái)政收入增幅由1-2月的增長(zhǎng)15.1%逐月放緩到上半年的8.3%（去年同期增長(zhǎng)25.6%），市區(qū)也呈逐月回落態(tài)勢(shì)，上半年僅增長(zhǎng)1.8%（去年同期增長(zhǎng)20.5%）。導(dǎo)致稅收收入增幅大幅回落的原因：一是工業(yè)增加值增速同比放慢、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅回落，以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素；二是受限購(gòu)政策影響，上半年全市和市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收地方財(cái)政收入部分分別下降17.8%和24.3%，分別拉低地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5和8.7個(gè)百分點(diǎn)；三是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以及調(diào)整個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得稅率結(jié)構(gòu)減收。四是億家電子商務(wù)稅源不可持續(xù)，下半年需消化去年同期入庫(kù)稅款0.17億元。

（二）房市熱度降

一方面，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控趨緊的情況下，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅較去年同期擴(kuò)大。上半年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成113.8億元，增長(zhǎng)40.3%，增幅較去年同期擴(kuò)大18.1個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，受全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)大氣候的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售在波動(dòng)中回落。1-5月份，全市商品房銷售面積同比下降30.7%，銷售金額同比下降27.1%。上半年市本級(jí)商品房累計(jì)可售面積184.46萬(wàn)平方米，比去年同比增長(zhǎng)102.6%，其中商品住宅155.37萬(wàn)平方米，比去年同比增長(zhǎng)121.2%。截止5月底，市本級(jí)住房公積金貸款余額占?xì)w集余額比例達(dá)到72.9%，同比下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，5月份金華新建住宅價(jià)格同比下降5.7%，二手住宅價(jià)格同比下降7.3%。婺城新區(qū)的康橋漫步樓盤目前售出的樓盤價(jià)值是5個(gè)億，但是回籠的資金只有1.2個(gè)億，而企業(yè)投入的成本有2個(gè)億左右。浦江已發(fā)生企業(yè)因跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)導(dǎo)致資金套牢或大幅虧損而致企業(yè)關(guān)?；蛘咂髽I(yè)主被刑拘事件。從目前政策及市場(chǎng)成交情況可以判斷，開(kāi)發(fā)商資金壓力并未得到有效緩解，甚至有繼續(xù)加劇的趨勢(shì)。

（三）銀行存貸降

銀行業(yè)遭遇“存款上不去、貸款放不出”的尷尬境界。一方面是由于之前CPI高漲，負(fù)利率導(dǎo)致存款意愿不強(qiáng)，再加上高收益理財(cái)、民間借貸分流，使存款大幅減少。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額5296.4億元，同比少增152億元，其中，單位存款少增明顯，同比少增146.3億元，少增幅度達(dá)35.9%。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，存款減少，總是伴隨著股市和樓市的火爆。可如今樓市慘淡、股市低迷，存款流向何方值得深究，存款減少帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。另一方面，則是貸款增長(zhǎng)乏力，上半年本外幣各項(xiàng)貸款同比少增4.45億元，其中，中長(zhǎng)期貸款比年初下降4.49億元，同比少增32.7億元，說(shuō)明企業(yè)有效信貸需求減弱。據(jù)人行金華市中心支行銀行家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，二季度總體“貸款需求指數(shù)”為77.27，環(huán)比、同比分別回落13.6和22.7個(gè)百分點(diǎn)?！按婵钌喜蝗?、貸款放不出”的尷尬境界，可以從側(cè)面驗(yàn)證我市民間借貸“欣然出招”。尤其是一些房地產(chǎn)企業(yè)因調(diào)控政策逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)了不同程度的資金壓力，個(gè)別企業(yè)的資金鏈已經(jīng)非常緊張。若企業(yè)過(guò)度依賴民間借貸，一旦資金鏈斷裂，可能對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及融資產(chǎn)生影響。當(dāng)前，浦江縣就出現(xiàn)了房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件。

四個(gè)難：經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大難、環(huán)境預(yù)期難、節(jié)能減排難、經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)難

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大難

我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，一季度，我市GDP總量全省排名第7，分別只有杭、甬、溫、紹的36.7%、43.1%、78.8%、76.2%；上半年固定資產(chǎn)投資總量全省排名第8，分別只有杭、甬、溫、嘉、紹的31.3%、32.1%、58.7%、57.9%、57.7%。工業(yè)增加值總量全省排名第6，分別只有杭、甬、嘉、紹的32%、36%、72.4%、55.7%。出口總額在全省排名第七，分別只有杭、甬、紹、嘉的38%、25.4%、61.3%、80.7%。

（二）環(huán)境預(yù)期難

據(jù)我委監(jiān)測(cè)，上半年認(rèn)為國(guó)際、國(guó)內(nèi)和本行業(yè)發(fā)展環(huán)境變好的企業(yè)占比分別為10.4%、17.2%和17.9%，分別比上季下降9.5、11.9和12.6個(gè)百分點(diǎn)，降幅明顯；同時(shí)，也分別低于去年同期13.9、14.5和17.8個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境總體較為悲觀，向好信心亟需鞏固。

（三）節(jié)能減排難

核算萬(wàn)元GDP能耗降低率的分母是GDP增幅，一個(gè)地區(qū)的GDP增幅越高，在能耗總量增長(zhǎng)一定的情況下，萬(wàn)元GDP能耗下降就大。根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)測(cè)算，2012年萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%才能完成。因此，GDP低速增長(zhǎng)對(duì)節(jié)能降耗構(gòu)成較大壓力。同時(shí)，隨著節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展，淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目（或設(shè)備）減少，未來(lái)繼續(xù)降低能源消耗的空間將會(huì)越來(lái)越小。目前的一些高耗能產(chǎn)業(yè)，如化工、電力和冶金等都是全市的經(jīng)濟(jì)支柱、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群度高，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大，新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，短期內(nèi)成果很難顯現(xiàn)。因此，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的節(jié)能措施，要完成2012年節(jié)能降耗目標(biāo)困難不少。

（四）經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)難

綜合判斷，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)U型特征，當(dāng)前正處于U型調(diào)整格局的左側(cè)探底區(qū)域。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，宏觀調(diào)控政策已進(jìn)行了預(yù)調(diào)微調(diào)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的號(hào)角已吹響，近期部分“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策陸續(xù)出臺(tái)，但很難像2008年那樣那么猛、那么快，因此，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)回升的幅度不宜預(yù)期過(guò)高，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升力度較為緩慢，回升持續(xù)期可能較長(zhǎng)。