在全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會上的主持講話

區(qū)交通局二級調(diào)研員 陳杰

（2020年8月28日）

同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、交通運輸部、市委市政府和市交通局以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的部署要求，今天我們在這里召開全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會。

今天參會的有：局屬三個中心、交通執(zhí)法渝北大隊、機(jī)場大隊主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全科長，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，交通行業(yè)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人。

今天的會議，局黨委高度重視，專題進(jìn)行了研究，羅局長要對三年行動作動員講話，因區(qū)委區(qū)政府有重要會議不能參加，動員講話材料會后印發(fā)各單位。會議就一項議程，分析研判當(dāng)前全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，宣貫推進(jìn)全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。下面，我就切實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，講三點意見。

一、保持清醒頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)交通行業(yè)安全形勢

今年以來，全區(qū)交通行業(yè)認(rèn)真貫徹落實交通運輸部和市區(qū)兩級黨委、政府和市交通局安全生產(chǎn)工作安排部署，扎實開展“平安交通”三年攻堅、安全生產(chǎn)集中整治等專項行動，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法；持續(xù)推進(jìn)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，管控化解各類風(fēng)險隱患；堅持“外防輸入、內(nèi)防輸出”，狠抓新冠肺炎疫情防控和群眾基本出行保障到位；嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極迎接國務(wù)院安委會和市區(qū)考核巡查，認(rèn)真圓滿完成了各級考核任務(wù)；科學(xué)處置、成功應(yīng)對了強(qiáng)降雨、大面積水毀塌方、洪峰過境等一系列突發(fā)事件，確保了全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。這些成績的取得是大家思想重視、勇于擔(dān)當(dāng)、共同努力的結(jié)果，值得充分肯定。在此，我代表區(qū)交通局向大家表示感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治面臨的形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)整治任務(wù)艱巨。

一方面是安全風(fēng)險交織疊加。從全國范圍來看，6月13日，浙江溫嶺液化氣槽罐車爆炸，造成20人死亡，172人受傷；7月7日，貴州安順公交車墜湖，造成21人死亡，15人受傷。從全市范圍來看，集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我市交通行業(yè)11天內(nèi)相繼發(fā)生了3起涉危運輸事故，16天內(nèi)接連發(fā)生了3起交通建設(shè)工程亡人事故，“5·4”烏江白馬渡口“渝武客006”號因暴雨造成翻沉；“6·14” G5001繞城高速危化品運輸車撞擊護(hù)欄側(cè)翻；“6·11”巫溪暴雨造成4船斷纜1船沉沒；“6·12” 巫溪暴雨造成施工巡線人員突遇山洪4人落水2人失蹤等各類險情事故頻發(fā)；部分行業(yè)監(jiān)管矛盾突出，事故反彈明顯，二季度道路運輸事故數(shù)、死亡數(shù)同比上升30.8%、28.6%，交通建設(shè)領(lǐng)域4月、5月均較同期“雙升”100%，上半年我市交通建設(shè)事故占全國通報總量的17.9%，緊隨四川之后排全國倒數(shù)第二。從全區(qū)交通行業(yè)領(lǐng)域看，交通建設(shè)方面，今年轄區(qū)內(nèi)高速路、鐵路建設(shè)連續(xù)發(fā)生4起一般生產(chǎn)安全事故，亡4人（2.27中鐵十九局6標(biāo)319跨線橋高墜、3.30合長高速4標(biāo)秦家山大橋高墜、5.27渝長擴(kuò)能4標(biāo)御臨河特大橋高墜、8.8中鐵十九局6標(biāo)觸電事故），特別是高墜事故反復(fù)發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻，影響十分嚴(yán)重。今年受疫情和持續(xù)強(qiáng)降雨、高溫天氣的影響，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目前由于季節(jié)轉(zhuǎn)換，時間很緊，各交通建設(shè)項目勢必在剩下的四個月時間里加快建設(shè)施工進(jìn)度，趕工期，追進(jìn)度，發(fā)生事故的風(fēng)險增大；公路安全方面，我區(qū)普通公路中農(nóng)村公路占比高，臨水臨崖、高邊坡、危巖路段眾多，發(fā)生邊坡垮塌、高墜、路基沉降等安全風(fēng)險突出；道路運輸方面，三季度是運輸高峰和暑期客運高峰重疊期，旅游觀光和學(xué)生返校客流相互交織，轄區(qū)客運安全壓力特別大。危險化學(xué)品運輸需求旺盛，安全及防污染、防泄漏、防燃爆等工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

另一方面是安全隱患問題依然突出。通過日常檢查發(fā)現(xiàn)，個別單位存在安全工作落實“打折扣”，對安全生產(chǎn)工作思想認(rèn)識不到位，安全監(jiān)管力度層層衰減；少數(shù)企業(yè)落實安全主體責(zé)任“寬松軟”，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動性，不同程度的存在安全管理不到位、安全投入不到位、應(yīng)急管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)“最后一公里”問題需要攻堅解決。

對此，各單位、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握安全形勢，堅決克服麻痹大意、疲勞厭戰(zhàn)和松勁懈怠等思想，強(qiáng)化紅線意識，增強(qiáng)底線思維，切實抓好抓實今后四個月安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作。

二、把握工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動

這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是總書記親自批示，國務(wù)院批準(zhǔn)實施的，整治廣度前所未有、深度前所未有、力度前所未有，是當(dāng)前和今后一段時期做好安全生產(chǎn)工作的總抓手。各單位、各企業(yè)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，牢牢扭住“學(xué)”“查”“改”“立”，把理論武裝貫穿始終，把問題整改貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專項整治三年行動。

一是抓目標(biāo)。此次安全生產(chǎn)專項整治三年行動的目標(biāo)是：深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機(jī)制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決防控重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故,為加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。

二是抓重點。這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動，從全市層面看，市安委會制定下發(fā)了“3+11”工作任務(wù)（3個專題和11個專項）及828項任務(wù)清單；從行業(yè)層面看，交通運輸部安委會制定下發(fā)了“2+9”工作任務(wù)（2個專題和9個專項）及81項任務(wù)清單。市交通局根據(jù)職能梳理抽出交通行業(yè)涉及的主要任務(wù)，編制了《重慶市交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，形成了重慶市交通行業(yè)“3+8”工作任務(wù)（近平總書記重要論述、落實企業(yè)主體責(zé)任、工業(yè)園區(qū)3個專題，?；⑾?、道路運輸、交通運輸郵政寄遞、建設(shè)、城市運行、危險廢物等8個專項），共計319項任務(wù)清單。區(qū)交通局結(jié)合市交通局、區(qū)安委會任務(wù)清單，制定了行動方案和渝北區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動掛圖作戰(zhàn)任務(wù)（問題）清單，共10個專題，305項任務(wù)，會后發(fā)給各單位，征求意見后正式印發(fā)。

三是抓節(jié)點。此次安全生產(chǎn)專項整治三年行動，從2020年6月至2022年底，分四個階段進(jìn)行。一是今年7-8月份為動員部署階段。各單位要全面啟動專項整治三年行動，宣貫專項整治工作部署要求，并結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)清單，明確任務(wù)、目標(biāo)及進(jìn)度安排、責(zé)任人、主要措施等內(nèi)容。二是今年8月至12月為排查整治階段。各單位要對本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患開展全面排查，對排查出來的安全隱患要建立問題隱患和制度措施清單（“兩個清單”），制定時間表，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，確保整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點堵點問題，集中攻堅、精準(zhǔn)施策，通過掛牌督辦、現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力提升，進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。深入分析全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結(jié)固化成功經(jīng)驗，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，形成長效機(jī)制。

四是抓責(zé)任。此次安全生產(chǎn)專項整治三年行動，局各科室、各事務(wù)中心及兩個執(zhí)法大隊，要嚴(yán)格按照局法制安全科牽頭抓總、各業(yè)務(wù)科室分類指導(dǎo)、三中心兩大隊督導(dǎo)的工作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，全力落實整治任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任，主動作為、認(rèn)真謀劃、親自抓工作，健全完善并落細(xì)落實相關(guān)工作制度，嚴(yán)格督促企業(yè)扎實開展好專項行動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全完善安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系和安全預(yù)防控制體系，推動全區(qū)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、強(qiáng)化組織保障，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實效

這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度長、整治任務(wù)重，必須從各方面強(qiáng)化保障，才能打好這場“硬仗”、啃下這塊“硬骨頭”。

一要高度重視強(qiáng)化組織。局成立了正道局長親自掛帥的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作。各單位也必須成立工作機(jī)構(gòu)，建立健全專項整治任務(wù)清單、工作機(jī)制，做到“一事一辦”“專人督辦”，確保各項整治內(nèi)容按計劃有效實施。

二要全面統(tǒng)籌有序推進(jìn)。各單位要將開展全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動與行業(yè)年度各項安全生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合起來，對單施工、按“圖”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)排查治理，持續(xù)推動隱患“清零”，提高工作效能，堅決防止“兩張皮”問題，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。同時，要加強(qiáng)與區(qū)應(yīng)急、公安、住建、文旅等部門的溝通協(xié)作，堅決摒棄“一畝三分地”觀念，加強(qiáng)工作對接，強(qiáng)化信息互通，及時報告重大問題和重大隱患，以重點突破帶動道路運輸、交通運輸及相關(guān)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作一體推進(jìn)、同向發(fā)力，達(dá)到事半功倍的效果。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)從嚴(yán)考核。從三季度開始，局將加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的跟蹤指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查或互查，把各單位專項整治行動開展情況作為年度安全生產(chǎn)考核和年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力的，要視情進(jìn)行約談；對重大問題隱患懸而未決、逾期不改的，要依法依規(guī)問責(zé)，以嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落地落實。

同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，切實提高政治站位，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加有效的舉措，腳踏實地的抓好此次安全生產(chǎn)專項整治行動，確保全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

今天的會議到此結(jié)束，散會！