一、工作現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)共有**個行政村，**余人，**萬畝耕地，人均耕地面積**畝，流轉土地約*萬畝，其中種糧大戶超過500畝的2戶，300-500畝的7戶，100-300畝的7戶，農(nóng)戶自行流轉種植小麥的約有**多畝。近年來在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持幫助和鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，主要采取了以下“四個結合”的工作方式，持續(xù)推進土地流轉工作：

一是充分發(fā)揮黨建引領，將土地流轉工作與集體經(jīng)濟發(fā)展相結合。我鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村七個拆遷村共同參與了**項目，采取“黨支部+合作社+公司”的運行模式，由7個黨支部主辦成立集體經(jīng)濟合作聯(lián)社，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。

二是充分宣傳動員，將土地流轉工作與合村并點相結合。2019年我鎮(zhèn)**管區(qū)已完成七個村的整體拆遷，2020年以來，**管區(qū)也完成了**、**、**三個村的整體拆遷，隨著拆遷帶來的人口分散、居住地與種植地距離較遠、農(nóng)機具售賣等多重因素的影響下，村民的土地種植愿意隨之降低，更傾向于將土地流轉給公司或種糧大戶。

三是充分發(fā)展新型經(jīng)營主體，將土地流轉工作與招商引資相結合。土地流轉能促進土地資源的重新整合，為農(nóng)業(yè)招商引資提供必要的生產(chǎn)資料，現(xiàn)在我鎮(zhèn)域內(nèi)的**、**、**等企業(yè)已初步發(fā)揮出帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要作用，2020年我鎮(zhèn)計劃完成3家有影響力的農(nóng)業(yè)公司落地發(fā)展，現(xiàn)正與**、**就高效農(nóng)業(yè)試點事宜進行對接洽談。

四是充分盤活土地資源，將土地流轉工作與提高糧食產(chǎn)能相結合。我鎮(zhèn)啟動了1.05萬畝高標準農(nóng)田土地整理項目，現(xiàn)項目已全部完成并通過驗收，預計明年將繼續(xù)申請2萬畝高標準農(nóng)田建設的補助資金，我鎮(zhèn)同時啟動了水肥一體化項目、農(nóng)田水利工程建設等，今年實施水肥一體化的面積預計將達到2424畝，土地利用率、肥料利用率得到大幅度提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施條件持續(xù)完善。

二、存在的問題

1、部分群眾守舊思想依然存在，村民對土地的依賴程度還比較高。隨著農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要個人投入的人力和精力越來越少，與在外打工、就業(yè)不相沖突，土地從心理上帶來的安全感使部分村民更加不愿離開土地。

2、農(nóng)戶自行土地流轉的規(guī)范程度不夠。部分村民對土地流轉的程序和合同要求不了解，因外出打工、城市就業(yè)等原因導致個人不能繼續(xù)種植土地時，僅以口頭約定的形式將土地流轉給近鄰或親屬種植，缺乏合同約定的法律規(guī)范性和強制性。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不夠，土地規(guī)模化運作程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟效益偏低，沒有形成品牌效應，流轉土地雙方在流轉費用上產(chǎn)生了矛盾，加之土地流轉后，農(nóng)作物晾曬、初加工、存儲等的配套設施不足，減緩了規(guī)?；s化流轉進程。

三、對策

1、以合村并點為契機，加大宣傳力度，完善交易平臺建設，持續(xù)推進土地流轉進度。我鎮(zhèn)確定了“沿路而建、沿河而建、保留特色村、大村并小村”的工作思路，明確了“一鎮(zhèn)、一村、八社區(qū)”的建設方案，計劃在三年內(nèi)建成10個社區(qū)，其中包含一個城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)、八個村莊聚集型社區(qū)，并保留一個特色村，通過合村并點為土地流轉工作提檔加速。

2、加快現(xiàn)有流轉土地設施用地的批復，產(chǎn)業(yè)支撐，以整村土地流轉為切入點，以點帶面、重點突破。整村土地流轉帶來的土地聚集效應，能最大限度的盤活土地資源，吸引有規(guī)模、有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)公司、種糧大戶、龍頭企業(yè)將資金投入到土地運營里，既能為農(nóng)戶創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益，也能提供更多的就業(yè)機會，當前合村并點為土地流轉提供了重要契機，除此之外我鎮(zhèn)在其他村對土地流轉的宣傳和動員力度也絲毫不減，始終堅持以整村流轉為切入點和突破點，盡最大限度的發(fā)揮出流轉土地的最大效益。

3、加大農(nóng)業(yè)招商力度，不斷發(fā)揮社會化服務組織的作用，完善保障措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快土地流轉步伐。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村里有學歷、有技能、有體力的人員大量流失，留在村內(nèi)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員存在年齡結構偏大、學歷水平偏低等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，因此大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路，從理念、管理、經(jīng)營上不斷更新調(diào)整，才能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地流轉的步伐。

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