市服務業(yè)發(fā)展攻堅大會的主要任務是，全面落實全省服務業(yè)發(fā)展攻堅視頻大會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、明確思路、開拓創(chuàng)新，全力推進服務業(yè)提檔升級、跨越發(fā)展，加快把長春打造成為東北亞區(qū)域性服務業(yè)中心城市。下面，根據市委常委會研究情況，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，在強化責任擔當中肩負加快服務業(yè)發(fā)展的歷史使命

服務業(yè)興旺發(fā)達是現代經濟的顯著特征，是衡量經濟發(fā)展現代化、國際化、高端化的重要標志。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化不斷推進，服務業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的作用越來越突出，要著眼經濟社會發(fā)展全局，充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義。

1、加快服務業(yè)發(fā)展，是貫徹我省服務業(yè)發(fā)展攻堅要求、勇于體現擔當的使命所在。省委、省政府著眼于全省經濟社會發(fā)展大局，將加快發(fā)展服務業(yè)擺到突出位置和全局高度，作為一項戰(zhàn)略任務來抓，作為一場攻堅戰(zhàn)來打，既是對全省發(fā)展思路、發(fā)展布局的進一步完善和調整，更是認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的有力之舉。長春作為省會城市，要牢固樹立借勢而為、敢于作為、奮發(fā)有為的意識，牢牢抓住國家啟動新一輪東北老工業(yè)基地振興、實施“一帶一路”和長吉圖戰(zhàn)略、構建哈長城市群、推動新型城鎮(zhèn)化等有利時機，圍繞建設吉林中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)，努力用更寬的視野、更廣的胸襟、更大的氣魄來謀劃和推進我市服務業(yè)發(fā)展。

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2、加快服務業(yè)發(fā)展，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)、實現經濟平穩(wěn)增長的重大舉措。當經濟發(fā)展到一定階段時，三次產業(yè)在整個經濟結構中的比重最終將演進為“三二一”形式。當前從人均GDP、產業(yè)結構、就業(yè)結構等各項指標綜合評判，我市正處在從工業(yè)化中期向后期的過渡階段，服務業(yè)也必將成為最具潛力的經濟增長點。特別是在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要在15個副省級城市中實現爭先進位，必須在做優(yōu)一產、做強二產的基礎上，全力做大做強服務業(yè)。從近年經濟發(fā)展情況來看，與國內同類城市相比，長春市的主要差距體現在服務業(yè)上。服務業(yè)能否實現爭先進位，直接關系到整個長春經濟能不能競進上位。因此，我們必須把服務業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，以更加積極的心態(tài)、更加主動的作為、更加超常規(guī)的舉措迎接服務經濟時代的到來。

3、加快服務業(yè)發(fā)展，是深化供給側結構性改革、推動發(fā)展方式轉變的內在要求。供給側結構性改革，是新常態(tài)下推動經濟發(fā)展的重要抓手。在“四化”同步推進過程中，服務業(yè)作為把農業(yè)、制造業(yè)與市場連接起來的“粘合劑”，對促進產業(yè)融合、加快產業(yè)轉型升級的作用十分突出。與此同時，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，資源和環(huán)境的“硬約束”與日俱增，再靠資源等傳統(tǒng)要素簡單積累去追求規(guī)模和速度的發(fā)展方式已經行不通了。而服務業(yè)資源消耗少、污染排放少，對釋放供給側活力和動力有著天然優(yōu)勢，對擴大就業(yè)、產生綠色GDP有著積極的貢獻。因此，加快推進服務業(yè)大發(fā)展，既是深化供給側結構性改革、轉變發(fā)展方式的內在要求，也是緩解資源和環(huán)境壓力、提高經濟質量效益的應有之意。

4、加快服務業(yè)發(fā)展，是補齊經濟發(fā)展短板、實現老工業(yè)基地振興的必然選擇。習近平總書記明確指出，決不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，必須“加減乘除”一起做。習近平總書記的指示對于長春經濟發(fā)展具有很強的針對性，對我市來講，一個重要任務就是加快補齊服務業(yè)的“短板”。從當前我市經濟發(fā)展的實際情況來看，服務業(yè)許多領域供給相對不足，尤其是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)面臨困難、動力減弱的時候，服務業(yè)對優(yōu)化結構和促進轉型升級的拉動作用會越來越大。加快服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，有利于打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，從而形成推動經濟社會發(fā)展的強大動力，助力我們做好結構調整，推動長春老工業(yè)基地振興發(fā)展。

“五轉型”：服務業(yè)體量向規(guī)模化轉型，目前我市服務業(yè)的最大問題是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展不足，所以要在放手發(fā)展規(guī)?；A上，努力提高發(fā)展質量，實現規(guī)模和效益的同步增長。堅持挖存量、優(yōu)增量、拓總量，重點推動生產性服務業(yè)和高端服務業(yè)向規(guī)模要效益，通過項目、載體擴張，推動企業(yè)、行業(yè)擴張，最終促進整個產業(yè)擴規(guī)模、上水平；服務業(yè)功能向專業(yè)化轉型，以產業(yè)轉型升級和提高分工效率為導向，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和個性化轉變；服務業(yè)品質向高端化轉型，積極培育服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動服務業(yè)向高輻射帶動、高智力支撐、高精神享受、高技術含量轉型；服務業(yè)布局向集聚化轉型，合理布局平臺載體，形成集群優(yōu)勢，推動重點行業(yè)集聚化發(fā)展，引導資源配置向優(yōu)勢服務業(yè)集聚，培育新的經濟增長極；服務業(yè)業(yè)態(tài)向國際化轉型，做好服務業(yè)發(fā)展的開放文章，主動對接國際開放戰(zhàn)略，提高參與國際分工合作的深度和廣度，提升服務業(yè)發(fā)展外向度。

三、合力攻堅，在重點任務突破中構建服務業(yè)發(fā)展新格局

按照省里打好“優(yōu)勢牌、特色牌、融合牌、創(chuàng)新牌、惠民牌、集聚牌”總體要求，立足我市實際，深入實施生產性服務業(yè)壯大工程、生活性服務業(yè)提升工程、高端服務業(yè)培育工程、現代服務業(yè)集聚工程以及服務業(yè)開放工程，加快構建我市服務業(yè)發(fā)展新格局。今后一個時期，重點要在以下幾個方面實現突破。

3、突出條塊結合，強化統(tǒng)計保障。長期以來，由于服務業(yè)涉及的門類行業(yè)眾多，特別是隨著新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的增多，調查對象更加復雜，服務業(yè)發(fā)展增速最終取決于內部14個行業(yè)18個相關指標的發(fā)展速度，涉及40余個市直相關行業(yè)主管單位。一方面，各主管部門要高度重視統(tǒng)計工作，管行業(yè)必須管統(tǒng)計，強化對各行業(yè)指標的跟蹤監(jiān)測和服務管理，定期調度匯總和分析研判，統(tǒng)計部門要加強基層基礎和法制建設，加大統(tǒng)計力度，加強數據預警預判；另一方面，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要提高對服務業(yè)統(tǒng)計的重視，充實服務業(yè)統(tǒng)計人員力量，加大“四上”企業(yè)核查清查力度，做好規(guī)模和限額以上服務業(yè)企業(yè)及時入庫，著力解決法人不在長的企業(yè)入統(tǒng)問題，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。市里也要加強對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計考核，制定綜合考核評價辦法，定期通報、公布排名，對實績突出的地方、單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成目標任務的要嚴肅問責。

同志們，加快服務業(yè)發(fā)展任務艱巨、責任重大、使命光榮。全市上下要按照中央和省委部署，進一步解放思想、提振精神，迅速行動起來，以更加積極的心態(tài)，更加昂揚的斗志，全力以赴打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，為建設東北亞區(qū)域性服務業(yè)中心城市作出新的更大貢獻。