在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市系列會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署2013年任務(wù)。剛才，對在2012年做出突出成績的先進集體和個人，進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示祝賀！給辛勤工作在基層一線的同志們拜個晚年，祝愿大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，在工作中取得新成績!

2012年，是本屆縣委、縣政府的開局之年。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾不斷解放思想，拼搏進取，穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得了新的成績。全年實現(xiàn)GDP211億元，可比增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資135億元，同比增長22%；公共財政預(yù)算收入和國稅收入雙雙突破10億元大關(guān)，各項主要經(jīng)濟指標增幅均高于省、市平均水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。順利完成“四個一”農(nóng)民收入倍增計劃，全縣十大品牌農(nóng)業(yè)均在擴總量、提質(zhì)量中穩(wěn)步推進，農(nóng)民人均純收入突破萬元，增長14.5%。曲堤黃瓜獲中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，稍門大米獲第十一屆全國稻米博覽會金獎，垛石西紅柿進入全市十大“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”之列，“濟陽瓜菜”品牌價值進一步提升，有５個特色品牌基地納入濟南市旅游觀光線路。

二是工業(yè)經(jīng)濟顯現(xiàn)新活力。堅持工業(yè)強縣不動搖，突出抓好濟北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園、液壓升降平臺產(chǎn)業(yè)園和食品工業(yè)城四大品牌，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，企業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤始終保持30%左右的高位增長，四項指標一直位居全市首位。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到48%，工業(yè)稅收占全部稅收的比重達到61%，濟陽先后榮獲中國最佳食品投資園區(qū)、中國液壓升降平臺之鄉(xiāng)等榮譽稱號。

三是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。扎實開展“項目建設(shè)推進年”活動，上好佳食品、巧媳婦食品、萬斯達PC、浙江五金建材城、海棠灣國際溫泉、澄波湖綜合開發(fā)等一批重點項目加快推進，全年完成投資36億元。特別是旺旺集團、達利食品增資擴產(chǎn)項目順利實施，統(tǒng)一食品、賴氏家具等項目從開工建設(shè)到建成投產(chǎn)在一年內(nèi)完成，錢江摩托、匯偉新材料、德嘉科技通過騰籠換業(yè)，從簽約到投產(chǎn)運營半年內(nèi)完成。這些新投產(chǎn)企業(yè)，今年可新增地域稅收1億元。持之以恒推進招商選資，全年新引進各類項目297個，其中，黃河古城開發(fā)、民天工業(yè)園等過億元項目32個。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。實施積極主動的北跨承接戰(zhàn)略，濟南黃河大橋?qū)S河以北區(qū)域的部分車輛實行免費通行，濟樂高速建設(shè)穩(wěn)步推進，濟東高速奠基開工，國道220線、省道248線改造提升成效顯著。突出抓好崔寨、回河和中心城區(qū)等重要片區(qū)和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)，啟動實施了市政道路、農(nóng)村道路、供水、供熱以及污水處理等建設(shè)提升工程，綜合承載力顯著增強。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。

五是發(fā)展環(huán)境得到新改善。大力開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，強化機關(guān)效能建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，暫緩實施或減少各類項目103項，年減少收費240余萬元。閑置土地清理、關(guān)停拆除實心粘土磚廠工作成效顯著。積極創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，先后吸引日照銀行、工商銀行入駐，幫助農(nóng)信社在全市率先改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，與青島銀行開展了區(qū)域貸款項目，并組建了經(jīng)開、群利兩家投融資公司。在“山東省投資環(huán)境最佳縣市”評審中，濟陽縣名列十佳第四位。

六是民生改善取得新成果。不斷加大民生投入，全年投入11.5億元，占財政支出的比重達60.6%。積極回應(yīng)群眾期待，認真落實年初確定的為民十件實事，城鄉(xiāng)群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)等熱點難點問題得到有效解決。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了農(nóng)民春晚、青歌賽等一系列活動，群眾精神文化生活不斷豐富。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，成立人民調(diào)解委員會聯(lián)合會，建立民生司法遠程服務(wù)平臺，實施“天網(wǎng)”工程，走出了整合資源、協(xié)同服務(wù)的社會管理新路子。深入開展信訪突出問題化解年活動，在全市信訪月考核中一直名列前茅，被評定為優(yōu)秀等次。

七是干部作風(fēng)有了新加強。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力弘揚“開放包容，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，團結(jié)拼搏”的濟陽精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人。堅持正確的用人導(dǎo)向，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，干部隊伍的整體活力明顯增強。不斷完善考核評價機制，進一步調(diào)動了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全縣上下呈現(xiàn)出風(fēng)正、勁足、心齊、氣順的良好局面。

以上這些成績，是在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競爭日益激烈的形勢下取得的，來之不易。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向為濟陽發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，濟陽經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、總量較小，骨干型企業(yè)較少、城鎮(zhèn)化率較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；改善民生的任務(wù)非常艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。在工作落實上，對一些重點工作的督查落實和調(diào)度檢查還不夠，還存在“重決策輕落實、重部署輕檢查”的問題，影響了工作的執(zhí)行力。對于這些問題，我們必須高度重視，采取更有針對性的措施，切實加以解決。

2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年；是搶抓北跨機遇，融入省城發(fā)展的關(guān)鍵之年；更是順應(yīng)群眾期待，打好工作基礎(chǔ)，全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作至關(guān)重要。春節(jié)前，我們先后召開全委會、“兩會”，對今年的工作進行了研究部署，明確了發(fā)展目標和思路措施。下一步，要按照全委會、“兩會”提出的任務(wù)目標，進一步解放思想，凝心聚力，狠抓落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體工作中，主要是突出五個“引領(lǐng)”，強化兩個“保障”。

五個“引領(lǐng)”：

一、以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)北跨承接

從實施積極的北跨戰(zhàn)略到支持濟陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，從黃河大橋?qū)S河以北部分車輛實行免費通行，到《推進北跨戰(zhàn)略議案辦理工作方案》的提出，2012年，市委、市政府在北跨戰(zhàn)略上頻出重拳，使北跨開始進入強力突破、全面推進的實質(zhì)性階段。特別是，從春節(jié)前召開的市“兩會”上，我們了解到，《濟南市北跨及北部新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的規(guī)劃編制已全面啟動，其中提出的建設(shè)“濟北新城”的目標，進一步明確了新城區(qū)的區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重要節(jié)點建設(shè)等一系列問題，對濟陽的發(fā)展也提出了新定位、新要求。從對新城區(qū)范圍的初步界定上看，濟陽正處在關(guān)鍵位置。對此，必須抓緊開展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，為未來發(fā)展提供指導(dǎo)。一方面，要更加深入地開展發(fā)展戰(zhàn)略研究。結(jié)合市委、市政府提出打造濟北新城的目標，找準上級要求與濟陽實際的結(jié)合點，對事關(guān)濟陽發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行深入系統(tǒng)的分析研究，提出更加明確的發(fā)展 ……此處隱藏3195個字……城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提升新農(nóng)合補助標準，提高機關(guān)事業(yè)單位工傷、生育、失業(yè)保險參保率，做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)退休職工參加基本醫(yī)療保險工作。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫優(yōu)待標準，全面完成敬老院提升改造任務(wù)。整合各類救助資源，完善社會救助服務(wù)體系，著力做好助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘、助老、助孤等六項救助項目。二是協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育人事制度改革，全面完成校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)以及學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，做好九年一貫制學(xué)校、民辦高中學(xué)校建設(shè)，努力辦好群眾滿意的教育。進一步落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，加快推進濟北人力資源市場建設(shè)，加大技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出能力，擴大濟陽勞務(wù)品牌效應(yīng)，全力做好勞動維權(quán)工作。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、縣中醫(yī)院綜合病房樓、回河鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以“十藝節(jié)”舉辦為契機，加快各級文化陣地建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步提升公共文化服務(wù)水平。做好文化遺產(chǎn)保護和傳承，廣泛開展各具特色的文體活動，豐富群眾精神文化生活。三是加強和創(chuàng)新社會管理。扎實推進法治濟陽創(chuàng)建工作，進一步完善“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解機制，切實發(fā)揮人民調(diào)解委員會聯(lián)合會作用，加強民生司法遠程服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高社會管理科學(xué)化水平。深化平安濟陽建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障群眾生命財產(chǎn)安全。進一步完善信訪制度，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾身體健康和生命安全。

強化兩個“保障”：

全面完成今年的重點任務(wù)，必須用創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度，建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)務(wù)實的推進機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責任，團結(jié)一致，強力推進。最近，我們先后出臺了8個文件，其中1個是關(guān)于縣委常委包鎮(zhèn)（街道）專項工作的，4個是關(guān)于成立或調(diào)整重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，有的已經(jīng)下發(fā)或即將下發(fā)。今天會上下發(fā)的3個是關(guān)于壯大村集體經(jīng)濟，加強重點領(lǐng)域和崗位干部隊伍建設(shè)的。對這幾個文件，各級各部門要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實際，研究制定本部門、本單位的工作推進機制，使之成為加快濟陽發(fā)展的強力引擎。

一、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。要著力建設(shè)執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要創(chuàng)新基層黨建工作，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的主要任務(wù)，深入推進“百家部門幫百村、千名干部下基層、萬名黨員結(jié)窮親”工程，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，春節(jié)前，中央和省、市紀委又相繼召開了一系列重要會議，春節(jié)剛過，我們也立即召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對當前及今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了安排部署。希望大家一定要高度重視、高度警覺，嚴格貫徹落實好各項要求，管好自己的手、看好自己的人，干干凈凈做事、清清白白做人，確保不出事。要按照《關(guān)于進一步厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的通知》要求，嚴格遵守七個方面、三十條規(guī)則，嚴禁公款吃喝、相互宴請、公車私用等行為，做厲行節(jié)約、反對浪費的表率。要認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)的若干規(guī)定，進一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。要大力弘揚真抓實干、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，下大氣力改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，努力形成全縣上下眾志成城一盤棋、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍，為加快發(fā)展提供不竭動力。

二、要認真抓好工作落實。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全年任務(wù)目標，歸根結(jié)底要靠行動、靠實干。要積極應(yīng)對發(fā)展形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，切實改進方式方法，以創(chuàng)新的思維破解難題、推進工作。要進一步強化責任分解，各單位、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的全年工作重點和各項目標任務(wù)，逐條逐項量化分解任務(wù)目標，明確工作內(nèi)容、工作標準、完成時限、責任主體和推進方式，確保每一項任務(wù)都能到崗到人、落到實處。要進一步強化督促檢查，按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的導(dǎo)向，采取實地查看、明察暗訪等形式，加強對重點工作、難點問題的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，按照部門突出重點工作、鎮(zhèn)（街道）突出發(fā)展特色的原則，進一步調(diào)整完善全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核指標體系和具體辦法。要注重考核結(jié)果運用，切實將考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲、評先樹優(yōu)掛鉤，與提拔重用干部掛鉤，總之，要通過考核，加壓力、增干勁、出正氣，形成全縣上下創(chuàng)先爭優(yōu)和你追我趕促發(fā)展的新氣象。

當前，從中央到省、市都高度重視“三農(nóng)”工作，中央已連續(xù)十年出臺1號文件安排部署“三農(nóng)”工作，我們適時啟動的新“四個一”農(nóng)民收入五年倍增計劃，也將使全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收進入一個高速推進的新階段。這對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層黨員干部是一次新的考驗。今天到會的大部分是各村的黨支部書記，借此機會，給大家提幾點希望和要求。一是要領(lǐng)好“路子”。俗話說，“經(jīng)濟不行，講話不靈”，作為黨支部書記，關(guān)鍵是要樹立“自己不能富，不會當干部；不能帶民富，不是好干部”的思想。今天我們下發(fā)的文件中，其中有一個就是《關(guān)于發(fā)揮基層黨組織作用發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，希望各村的黨支部書記們好好研究一下，找好對接點、選好突破口，在下一步工作中，有特色產(chǎn)業(yè)、有集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，暫時沒產(chǎn)業(yè)的，積極學(xué)習(xí)借鑒先進村的經(jīng)驗，找信息、闖市場、趟路子，盡快讓老百姓腰包鼓起來，村集體經(jīng)濟壯大起來。力爭通過四年的努力，使全縣80%以上的村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上，基本消除“空殼村”。只有這樣，各位村支部書記才能在群眾中樹立威信、挺起腰桿。二是要鋪下“身子”。村支部書記都是各村的佼佼者，一部分村支書還走出了村子，有自己的生意。但大家一定要牢記，我們是群眾千挑萬選選出來的，群眾把你當成“主心骨”、“貼心人”。因此，大家還是要堅持長期扎在村子里，做到支部不空、旗子不倒，真正塌下身子、實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。三是要樹好“旗子”。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。支部書記就是黨和政府樹在農(nóng)村的一面旗。但去年兩個問題的出現(xiàn)，給我們抹了黑，一個是高速公路補償?shù)膯栴}，另一個是“新農(nóng)合”捆綁收費問題，影響非常惡劣。大家一定要引以為戒，堅持做到干凈辦事，堅決不做假公濟私、搭車收費等損害群眾利益的事。要公正處事，堅持一碗水端平，做到公道正派，決不能做偏向袒護、優(yōu)親厚友的事。只有清清白白、干干凈凈、公公正正才能樹好旗子，得到群眾的衷心擁護。

同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務(wù)具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、積極作為，深化對接融合、加快跨越趕超，為加快建設(shè)幸福美好新濟陽而努力奮斗！